● 연간 경제 운영의 전반적인 특징
215 경제 운영의 전반적인 특징은 안정적이고, 안정적이며, 안정적이고, 안정적이며, 걱정이 있으며, 분야별 차별화가 심화되고, 동력 전환 과정에서 유리하고 불리한 요소가 공존한다는 것이다. < P > 산업 구조는 계속 최적화되고 구조적 쇠퇴와 구조적 번영이 공존한다. 지난 3 분기에는 3 차 산업이 국내총생산의 비중을 51.4% 로 지난해 같은 기간보다 2.3% 포인트 높았고 2 차산업보다 1.8% 포인트 높았다. 산업 내부 구조조정이 빨라지고, 신산업, 신형식, 신제품이 빠르게 성장하고, 산업 구조가 중급으로 빠르게 나아가고 있다. 그러나 업계 경기도는 크게 다르다.
첫째, 일부 과잉 생산 산업은 매우 어렵습니다. 자원과 중화공업은 보편적으로 곤경에 빠져 성장률이 크게 하락하여 석탄 철강 시멘트 등 제품 생산량이 크게 감소했다. 업계의 전체 재고 압력은 비교적 크며, 현재는 여전히 바닥 조정 단계에 있다. 곤경에서 완전히 벗어나려면 아직 시간이 필요하다. 둘째, 하이테크 산업의 급속한 발전. 컴퓨터 통신, 신 에너지, 신소재, 의약 제조 등 업종의 발전 우세가 뚜렷하여 기존 제조업보다 훨씬 빠르게 성장하고 있다. 셋째, 신흥 서비스 산업의 발전 추세가 강하다. 새로운 서비스 형식, 새로운 모델은 최근 2 년 동안 높은 성장세를 이어가고 있으며, 전자상거래, 물류택배 등 업계 실적이 특히 눈에 띈다. < P > 3 대 수요는 균형 발전 추세로 내부 차별화가 점차 두드러지고 있다. 215 년 이후 소비 성장은 안정을 유지했고, 투자 증가율은 계속 둔화되고, 수출 증가율은 기어를 바꾸며, 3 대 수요는 균형 발전을 이루고 있다. 지난 3 분기 최종 소비지출이 GDP 성장에 기여한 기여율은 58.4% 로 투자 15% 포인트보다 높았고 소비는 경제 성장의 주요 엔진이 됐다. 3 대 수요 내부에서 보면 분화가 점차 두드러지고 불황과 번영이 공존한다. 투자 방면에서 부동산 투자는 계속 하락하고, 월간 투자는 마이너스이며, 기초 투자는 빠른 성장을 유지하고, 제조업 투자는 더디고 안정적이다. < P > 소비 방면에서 온라인 소매, 통신상품, 관광 등의 분야에서 소비가 빠르게 증가하여 석유 및 제품 소비가 크게 감소했다. 수출 방면에서 일반 무역 수출은 계속 성장하고 있으며, 가공 무역 수출은 크게 하락하여 전통 7 대 노동 집약적인 제품 수출의 우세는 현저히 감소했다. < P > 지역 경제 성장 격차가 현저하여 다속 성장 구도가 나타났다. 일부 산업은 기초가 좋고, 구조가 다양하며, 조정이 빠르고 개방도가 높은 지역에서는 경제가 여전히 양호한 발전세를 유지하고 있다. 그러나 일부 산업 구조가 낙후되고 생산능력 과잉업계가 집중된 지역에서는 경기 하강 속도가 비교적 빠르다. < P > 충칭 () 구이저우 () 역시 () 가 1% 이상 초고속 성장을 이루어 전국을 이끌었다. 절대다수의 성은 상대적으로 안정적이며 7 ~ 9% 의 고속 성장 구간을 유지한다. 랴오닝 (), 산시 () 등의 자원형, 중화공업대성 하행 압력이 심하여 감속 폭이 커서 3% 도 안 된다. 심지어 성 내 일부 도시에서도 마이너스 성장이 발생하여 상황이 극도로 낙관적이지 않다. < P > 기업 경기가 분화되어 같은 업종의 빙화가 이중천이다. 한편, 일부 대기업과 상장회사들은 시장과 정책 기회를 포착하고 규모, 브랜드 등의 장점을 발휘하며 발전이 비교적 좋다. 반면에, 많은 전통 기업과 중소기업들은 여전히 생존과 변화의 어려움에 직면해 있다. < P > 민생은 지속적으로 개선되고, 소득과 취업지표는 잘 수행되고 있다. 지난 3 분기에는 전국 도시에 166 만명의 신규 취업이 추가되어 연중 목표를 앞당겨 달성했다. 도시 조사 실업률은 5.1%-5.2% 로 안정되었다. 주민 수입이' 양고' 의 요구를 실현하였다. 지난 3 분기 전국 주민 1 인당 가처분소득 16367 위안으로 전년 동기 대비 7.7% 증가하여 같은 기간 GDP 성장률 .8% 보다 높았다. 농촌 주민의 1 인당 가처분소득은 전년 동기 대비 8.1% 증가하여 도시 주민의 1.3% 포인트보다 높다. < P > 물가 수준이 전반적으로 안정되어 구조적 통축 압력이 높아졌다. 새로운 인플레이션 요인, 계절, 기후 요인이 부족해 연간 주민소비가격 월간 상승폭이 2% 미만이고, 일부 달은 1% 미만이며, 전체 가격 수준은 안정적이다. 그러나 국내 수요의 총체적 약세로 국제 대종 상품 가격이 계속 하락하면서 생산분야 원자재 연료 가격이 계속 하락하고 생산자 가격지수 PPI 가 45 개월 연속 마이너스 성장을 이어가며 하락폭이 크고 산업분야 구조적인 디플레이션 위험이 더욱 두드러진다.
● 경제 운영의 주요 문제 < P > 는 투자 성장 잠재력이 부족하다는 것이다. 1-11 기간 동안 새로 착공한 프로젝트 계획의 총 투자는 전년 동기 대비 4.7% 증가하여 지난해 같은 기간보다 8.8% 포인트 하락했다. 특히 총 투자액이 억 위안을 초과하는 신규 착공 프로젝트 총 투자는 전년 대비 증가율이 낮고, 신규 착공 프로젝트 부족 문제가 더욱 두드러진다. 주로 자금 조달 플랫폼 청소, 부동산 시장 불황, 경제 성장 둔화 등 여러 가지 요인에 영향을 받고 있으며, 일부 서브 프로젝트, 특히 대규모 프로젝트 자금 공급원이 제한되어 안정적인 성장 조치를 이행하기 어렵다. < P > 한편 국가가 간정방권을 대대적으로 추진했지만 개혁 조치가 아직 완전히 마련되지 않아 사전 서비스 의식이 떨어진다. 또 다른 현상은 투자 프로젝트가 각 부문이 직렬로 서명해야 한다는 것이다. 심사 절차가 많고, 행정 효율이 낮으며, 꾸준한 성장 조치의 실행에 영향을 미친다.
둘째, 시장청난입니다. 6 월 165438+1 월 현재 공산품 공장 가격은 45 개월 연속 마이너스 성장을 기록하며 아시아 금융위기 때의 마이너스 성장 기록 1997 을 넘어섰다. 경제 성장률이 하락하면서 생산능력 활용률이 더욱 하락하여 생산능력 과잉을 완화하기가 어렵고 과잉업계는 확장 잠재력이 있다. 생산능력 과잉으로 기업 이익이 계속 악화되었다.
1-1 기간 동안 전국 중대형 철강 기업의 누적 적자는 386 억 38 만 원, 그 중 주영 업무적자는 72 억원, 11 중대형 철강 기업 중 48 개 적자가 47.5% 로 확대됐다. 65438+1 월 전국 22 개 도시의 5 개 강재 사회 재고 고리비가 증가했다. 이 가운데 강재 시장의 총 재고는 8381 만 톤으로 지난달보다 26 만 93 톤 증가하여 3.35% 증가했다. 현재 시장 청산을 통해 공급과 수요의 균형을 회복하는 것이 시급하다. < P > 하지만 생산능력 과잉업계의 중자산의 기술경제적 특성과 지방정부 보호 등 주관적이고 객관적인 요인의 영향으로 생산능력 과잉을 해소하고 좀비기업을 탈락시키는 것은 여전히 어렵다. 대량의 자원이 생산능력 과잉업에 고착되어 전략적 신흥산업과 현대 서비스업의 발전을 억제했다.
셋째, 고용 압력이 점차 두드러지고 있다. 올해 제 3 산업의 급속한 성장은 고용의 안정을 촉진시켰다. 하지만 자본시장 변동으로 총수요가 부진하면서 비제조업의 경기도 하락하고 있다. 비제조업 6 월 PMI 지수 5438+1 월은 7 월보다 .8% 포인트 하락했고, 제 3 산업은 취업능력을 흡수하는 능력이 약화됐다. < P > 그리고 경제 하행 압력이 더욱 커짐에 따라 현재 일부 전통업계와 생산능력 과잉업계가 고심하고 있는 취업국면이 깨질 수 있고, 일부 보이지 않는 실업이 눈에 띄고, 취업압력이 더욱 두드러져 내년 취업안정에 영향을 미칠 수 있다. < P > 이와 함께 온라인 소매 택배 등 신흥형식이 새로운 일자리를 창출했지만 쇼핑몰이 오프라인 매장에 미치는 영향과 뚜렷한 대체효과에도 유의해야 한다. 도서, 의류, 가전제품 등을 생산하는 오프라인 매장이 가장 큰 충격을 받았고, 일부 오프라인 경영난으로 도산하기도 한 것으로 조사됐다. 일부 전통백화점도 큰 타격을 입고 상업경기도가 계속 하락하면서 관련 집단의 취업에 큰 영향을 미쳤다.
넷째, 재정적 위험이 증가했습니다. 생산능력 과잉문제, 기업이익 악화, 지방정부 융자 플랫폼 정리 등 실물경제 문제가 금융 분야로 확산되기 시작했다. 212 년 이후 상업은행의 부실 대출 잔액은 분기별로 상승세를 보이며 16 분기 연속 상승세를 보이고 있다. 불량대출률은 212 년 1 분기의 .94% 에서 215 년 2 분기의 1.5%, 3 분기에는 65438 로 더 상승했다. 융자난, 융자 비용 또한 일부 지역에서 불법 자금을 모으는 상승으로 이어졌다. 이러한 문제들은 서로 얽혀 있고, 서로 전도하며, 경제 하행 압력을 가중시키고, 또한 재정적 위험 상승을 초래한다.
●216 년 경제 성장 추세 분석
216 년 투자 성장은 약 9% 로 떨어질 것으로 보인다. < P > 제조업 투자 증가율은 1.5% 포인트 하락하고 투자 증가율은 .5% 포인트 낮아질 수 있다. 첫째, 상업 경기 하락은 투자 열정에 영향을 미친다. 제조업 투자 증가율의 6% 가 전년도 기업 이익 증가율로 설명할 수 있다는 것을 발견했다.
215 년 이후 산업기업 이윤 총액이 계속 마이너스 성장을 이어가며 전년 대비 약 5% 포인트 하락했다. 공업기업의 이익 악화는 기업의 투자 확대를 억제한다. 또 상반기에는 주식시장의 지속적인 활약으로 기업의 비영영 업무소득 증가가 비교적 빠르다. 영향을 제거하면 기업의 경영 상황이 이익 수치보다 더 나빠질 수 있다. < P > 둘째, 생산능력 과잉이 여전히 두드러져 신규 투자 동력이 부족하다는 것이다. 올해 업계 통계로 볼 때 생산능력 과잉문제는 여전히 두드러지고, 경제가 하행함에 따라 생산능력 활용률이 더욱 떨어지면서 생산능력 과잉업계가 확대될 가능성이 있다. 셋째, 하이테크 제조업의 규모는 여전히 작아서 충분한 투자 지원을 제공하기가 어렵다. 전국 하이테크 제조업 투자는 전년 동기 대비 4% 가까이 증가했지만 그 비중은 1% 미만이어서 제조업 투자 증가에 대한 자극이 약했다.
부동산 투자는 제로 성장으로 떨어질 수 있습니다. 첫째, 현재의 자금원 구조는 부동산 투자의 성장을 지탱하기 어렵다. 6 월 부동산 개발업체들이 전년 대비 1 ~ 11.3% 증가했지만 성장률은 여러 달 연속 증가했다. 하지만 자금원으로 볼 때 국내 대출, 외자, 자기자금 모두 수개월 연속 마이너스 성장을 이어가며 예금, 선불금, 개인담보대출만 증가했다. < P > 둘째, 부동산 개발 기업의 토지 취득 면적이 전년 대비 마이너스 성장이다. 6 월 5438+-6 월 5438+1, 부동산 개발 기업의 토지 취득 면적은 전년 대비 33.1% 감소했다. 셋째로, 현재 부동산 시장의 번영은 아직 완전히 회복되지 않았다. 현재 부동산 시장의 번영은 구조적인 것이지 전체성이 아니다. 지역적으로 볼 때, 1, 2 선 도시는 번영이 더 많고, 3, 4 선 도시는 부진하다. 주택 구입 구조로는 개선형 주택의 경기도가 높고, 강건형 주택과 고급주택의 경기도는 상대적으로 낮다. 6 월 65438+1 월 이후 부동산 판매 증가율이 다소 하락했다.
인프라 투자 증가는 2% 포인트 하락할 수 있습니다. 첫째, 자금원이 제한된다. 경기 하행의 영향으로 재정소득 증가율이 크게 하락했고, 내년 부동산 시장 경기가 다시 하락하면 지방정부의 자금원이 크게 제약을 받을 것이다. 둘째, 일부 개혁 조치는 단기간에 지방정부 투자의 확장을 억제할 수 있다. 새로운 예산법, 지방투자 경쟁 제한, 지방사법과 규율위원회 개혁은 지방정부의 경제행위에 대한 견제와 균형을 강화해 단기간에 지방투자 융자 확장을 억제할 수 있다.
소비가 한 자릿수 증가할 수 있습니다.
첫째, 도시와 농촌 주민의 소득 증가는 계속 둔화되고 있다. 지난 3 분기에는 주민 수입이 실제로 7.7% 증가하여 경제 성장률 .8% 보다 높았다. 그러나 전년도에 비해 계속 둔화되고 있다. 둘째, 명백한 실업과 기타 요인으로 인해 소비자 신뢰가 약해질 수 있다. 셋째, 일부 핫스팟 소비는 둔화될 수 있다. 첫째, 자동차 소비 인센티브 정책의 효과가 약화됐다. 둘째, 올해 들어 금값과 주식시장의 변동으로 피난정서 증강의 영향을 받아 3 분기 가치를 보존하기 위한 금은보석 소비가 크게 증가하여 평균 성장률이 13% 이지만 지속성이 없다.
수출은 올해보다 약간 높을 수 있습니다.
첫째, 외부 환경은 여전히 복잡합니다. 국제통화기금 (International Current Fund) 5438+1 월 6 월 보고서는 216 년 선진국 회복이 약화될 것으로 전망했지만, 216 년 신흥시장 국가 성장률은 반등했다. 둘째, 최적화된 정책 환경과 낮은 기수는 수출 증가를 증가시킬 수 있고 수입은 저속으로 증가할 수 있다. 올해 수입 마이너스 성장은 주로 대종 상품 가격 하락으로 인한 것이며 수입량 하락은 눈에 띄지 않는다. 내년 수입량은 좁은 폭으로 줄고, 가격 영향은 줄고, 수입은 저속으로 증가할 것으로 예상된다. < P > 종합적으로 볼 때 내년 경제는 여전히 큰 하행 압력에 직면할 것이며, 경제 성장은 더욱 하락할 가능성이 있다.
216 거시정책 선택
216 거시정책의 중점은 여전히 현재에 입각하고, 장기적으로 꾸준한 성장, 구조조정, 위험 방지 관계를 처리하고 공급과 수요 두 방면에서 힘을 발휘하는 것이다.
적극적인 재정 정책이 더욱 강력하다. 첫째, 적자 규모를 더욱 확대하고 적자율을 높일 것을 제안한다. 신규 적자는 주로 국가 중대 프로젝트, 지역 간, 유역 간 투자 프로젝트 및 외부성이 강한 중점 프로젝트에 사용됩니다. < P > 둘째, 중앙정부 채권 발행 규모 증가, 지방정부 채권 발행액 적정 증가, 적시에 채권 교체 추진, 지방정부의 채무 부담 완화, 지방정부의 다른 분야 지출을 위한 공간 마련을 고려해 지방공공서비스의 합리적인 투입과 공공인프라 건설의 안정적인 공급을 보장하고 경제 성장을 도모할 것을 제안한다. < P > 셋째, 활동재고 자금을 더욱 늘리고 교통 수리 민생 등 중점 분야 지출을 총괄하는 것이다. 넷째, 동북등 어려운 지역에 대한 이전 지불을 적절히 늘리고, 기타 관련 정책에 맞춰 자주성장 동력을 증강시킨다.
건전한 통화 정책은 더욱 온화합니다. 첫째, 예금준비율과 기준금리를 계속 낮춰 자본유출이 심화되는 상황에서 충분한 유동성을 유지하고 시장금리 하락을 유도할 것을 제안한다. 환율의 전반적인 시세를 기본적으로 안정적으로 유지하는 대국하에서 시장 상황에 따라 위안화 평가절하 압력을 계속 풀어 수출 부문의 압력을 더욱 경감시켰다. < P > 둘째, 주식시장을 안정시키고 다단계 자본시장을 발전시켜 자본시장의 융자 기능을 더욱 보완한다. 관대한 출입을 엄격히 하여 대규모 자본 유출 위험을 방지하다. 셋째, 방향성 규제 역할을 충분히 발휘하여 개발성 금융과 정책적 금융기관의 자금 운용 규모를 더욱 확대하고 중점 분야 건설을 지원한다.
구조 개혁을 가속화하다. 간정방권을 계속 추진하고, 과잉생산능력 해소와 좀비 기업 청산을 가속화하고, 각종 기업 원가를 효과적으로 낮추고,' 쌍창' 활동을 종심발전, 국유기업 개혁을 심화시키는 효과적인 조치를 취한다.
지역 적극성을 충분히 동원하다. 지방정부의 개혁 발전에서의 긍정적인 인센티브 메커니즘을 확립하여 부적절한 경향을 극복하다. 새로운 상황에서 지방정부 경쟁의 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구하려면 공정성과 정의를 보장하고 지방 적극성을 충분히 동원해야 한다.