경제 발전과 사회 구조 변화 과정에서 우리나라의 주요 연금 방식인 가정연금 서비스 기능이 점차 약화되고 있다. 동시에, 전통적인 관념의 영향과 사회경제 발전 수준의 제약으로 인해 연금 기관의 수와 질은 노인들이 날로 늘어나는 다양화 수요를 충족시키지 못하고 있다. 따라서 연금 문제는 현재 사회에서 가장 주목받는 이슈이자 어려운 문제가 되었다. 신뢰할 수 있는 연금 보장 체계를 수립하고 보완하며, 연금 서비스 사회화를 대대적으로 추진하는 것은 현재와 미래의 한 시기 동안 시급히 해결해야 할 중요한 문제이다. 요약: 무혈시 지역사회 연금 서비스 샘플링 조사 분석을 토대로 지역사회 연금 서비스 강화에 대한 조잡한 견해를 제시했다. \x0d\ 1, 지역사회연금서비스 현황 \x0d\ 무혈시 * * 총 14 개 커뮤니티, 33840 가구, 인구 122400 명 중 60 세 이상 정부가 서비스를 구매하면 1 인당 100 원/사람에 따라 시 전체의 연간 지출액은 367 만 8 천 원으로 이미 방대한 집단이 되었으며, 그들의 수요는 다양하고 생물도 있고 사회도 있고 물질도 있고 정신도 있다. 이리반 커뮤니티 1.326 가구 5026 명, 60 세 이상 502 명. 99 가구 저보가구 중 노인 2 1 사람, 빈둥지 노인 36 명, 대부분 초중고생. 또 나현 커뮤니티 4078 가구, 인구 1.5069, 저보험 대상 32654339 명 등이 있다. 지역사회 노인, 특히' 빈둥지 노인' 의 가정연금에 대해 더 자세히 알아보기 위해 지난 5 월, 우리는 이 두 지역사회의 노인들을 대상으로 표본 조사를 실시했으며, 관할 구역 노인 165 명 중 60 세 이상 노인 76 명, 노인 인구의 46.06%, 70 세 이상 노인 76 명을 집계했다. 입주를 통해 노인의 기본 상황, 생활자립, 실제 생활관리, 지역사회 서비스에 대한 수요를 조사했다. \x0d\ 1 입니다. 남녀 응답자 비율 및 자기 관리 상황. 이번 조사에 참여한 165 명의 노인 중 남성 8 1 이 조사자 수의 49.09%, 여성 84 명, 50.9 1% 를 차지했다. 완전히 스스로 돌볼 수 있는 노인은 148 명으로 조사 89.9%, 일부는 스스로 처리할 수 있는 사람은 12 명으로 7.3%, 스스로 처리할 수 없는 사람은 5 명으로 3.8% 를 차지했다. 72 명의 아이들, 40 명의 아이들이 이 지역에 거주하고, 4 명의 아이들이 장기간 외지에 거주하며, 140 명의 아이들이 부모를 부양하고, 2 명의 아이들이 원하지 않는다. \x0d\2. 실생활에서 노인을 돌보다. 72 명의 아이들이 조사한 43.63%, 5 명의 친척이 3.03%, 2 명은 시간제 근무를 하고 1.2 1%, 3 명은 복지원에 입주해/ \x0d\3. 노인들이 노인 아파트에 살기를 원하는지 여부에 대한 현황. 노인 아파트에 살기를 원하는 사람은 10 명으로 조사의 6.06%, 노인 아파트에 살고 싶지 않은 사람은 32 명으로 19.39% 를 차지했다. 예를 들어, 62 세의 고아인 오지국은 소아마비를 앓고 있는데, 그는 노인 아파트보다 형과 함께 살고 싶어 합니다. 이는 대부분의 노인들이 전통적 관념에 얽매여 가정연금에 동의하는 것이 전 세계 양로방식에 부합한다는 것을 보여준다. \x0d\4. 노인들의 지역사회 서비스에 대한 수요. 의료 서비스를 요구하는 사람은 10 명으로 조사의 6.06%, 문화오락을 요구하는 사람은 1 1 명, 6.66%, 생활관리 서비스를 요구하는 사람은 6 명, 3.66 명이다 그들은 노인을 돌보고 싶어한다. X0D \ 우리 조사에서 많은 노인과 자녀들이 지역사회 연금 사업에 큰 기대를 걸고 있다. 많은 노인들은 젊은이들이 부모와 함께 시간을 찾기가 어렵다고 말한다. 왜냐하면 업무 스트레스가 많기 때문이다. 그들이 자신과 함께 만년을 보내길 기대하는 것은 아마도 비현실적일 것이다. 요즘 많은 가정이 한 젊은 부부에게 먹여 살리고 1 아이를 키웠기 때문에 부부가 네 명의 노인을 돌볼 수 없다고 말하는 젊은이들이 있다. 그들은 또한 지역사회 연금 서비스의 사회화가 광범위하게 시행되기를 특히 희망한다. \x0d\ II. 지역사회 연금 서비스가 직면한 어려움과 문제 \x0d\ 1. 가정연금 기능이 약화되는 경향이 있다. 가정의 소형화로 자녀와 부모가 따로 거주하면서 많은' 빈 둥지' 가정이나 독거가정이 생겨 노인을 돌보는 데 불편을 겪고 있다. 사회경제가 발전함에 따라 사람들의 생활수준이 끊임없이 향상되고, 의료조건이 끊임없이 개선되고, 노인의 수명이 길어지고, 노인들이 많아지면서, 중년층이 연로한 부모를 돌보고, 노인이 노인을 돌보는 것은 매우 어려운 현상이 발생하였다. 우리나라가 가족계획 정책을 시행하면서 한 아이만 낳는 것을 제창하면서 1 세대 외동 자녀의 부모도 점차 노년에 접어들면서 한 부부가 네 노인을 돌봐야 하는 현상이 나타나고 있으며, 이런 상황은 해마다 증가할 것이다. 정력이든 경제력이든 네 노인을 돌볼 수는 없다. 생산생활의 속도가 빨라지고, 업무 경쟁이 심화되고, 생활압력이 심해지면서 젊은이들은 이미 노인을 돌볼 수 없게 되었다. 이러한 이유로, 가정연금 기능은 뚜렷한' 약화' 추세를 가지고 있다. \x0d\2. 기구연금이 어렵다. 한 연금 기관에 투자하려면 대량의 자금이 필요하다는 것은 잘 알려져 있다. 연금 기관은 환경 건설, 시설 구성, 서비스 품질, 관리 수준, 의료 등에 대한 요구가 높아져 연금 기관의 운영 비용이 높아지고 일부 사회력이나 개인을 뒷걸음치게 한다. 둘째, 노인의 수입은 주로 연금, 연금 또는 자녀, 친척에 달려 있다. 상당수의 노인 경제가 넉넉하지 않아 연금 기관에 살고 싶어도 살 수 없어 연금 기관의 입주율이 낮다. 다시 한 번, 전통적인 가정관념의 영향으로 일부 노인과 그 자녀들은' 아이를 양로원에 남겨라' 는 관념을 사상적으로 받아들일 수 없다. 요약하면, 연금 기관은 높은 투입과 낮은 생산량을 가지고 있으며, 일부 연금 기관은 "어려움을 겪고 있다" 고 한다. \x0d\3. 노인을 존중하고 노인을 사랑하는 사회 분위기는 "담수화" 되는 경향이 있다. 다년간의 광범위한 홍보 교육을 거쳐 노인을 존경하고 노인을 사랑하는 사회 풍조가 다소 호전되었지만, 서방에서 온' 발렌타인데이',' 크리스마스' 와 같은 일부 방면에서는 명절 분위기가 매우 뜨겁고, 1 년에 한 번' 노인절' 은 여전히 파란만장하다. 발렌타인데이와 크리스마스는 정부 조직이 필요하지 않다. 상가와 제조업자가 스스로 출전하여 각종 판촉 수단이' 백화일제' 하다. 젊은이들은 돈을 헤프게 쓸 것이고, 신문과 방송국의' 발렌타인데이' 와' 크리스마스' 에 대한 보도는 꽃으로 가득 찰 것이다. 노인절에 대해 말하자면, 그것은 정부가 조직한 행사로, 명절 분위기는 상술한' 두 절' 보다 훨씬 못하다. 공장도 상가도 그다지 적극적이지 않아 노인에게 복지를 주는 경우는 드물다. 젊은이가 스스로 돈을 내고 연로하신 부모님을 공경하고 싶다면 심사숙고할 필요가 있다. 위의 현상은 노인을 존경하고 노인을 사랑하는 사회 분위기가 어떤 방면과 어떤 곳에서는' 희미해지는' 경향이 있음을 보여준다. \x0d\4. 노인 무료 서비스는' 가상' 이다. 어려운 노인의 일상생활을 돌보기 위해 관련 부서와 지역사회는 청년 자원봉사자 자원봉사,' 일대일' 페어링 서비스, 초인종 호출 서비스 등 다양한 형태의 무료 서비스 활동을 자주 조직한다. 이 서비스들은 노인들, 특히 빈둥지 독거노인들의 일상적인 간호에 편리함을 제공한다. 그러나 현재 학생 단체의 자원봉사와 같은 모호한 행위가 있다. 학생의 졸업에 따라 스스로 소멸되고 후임자는 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 공부명언) 또 다른 예로, 일부 정부기관, 사회단체, 개인이 매년 1 ~ 2 차례 지역사회 노인들에게 짝짓기 서비스를 제공하는 것은 지속될 수 없고, 심지어 짝맞춤 서비스도 허황된 것으로, 이는 일부 자원봉사가 형식으로 흐르고 있음을 보여준다. 만약 이러한 문제들에 대해 충분한 중시를 할 수 없다면, 연금 서비스 사회화는 광도와 깊이로 발전할 수 없다. \x0d\5. 지역사회 연금 서비스를 간소화하다. 현재 우리 시의 대부분의 지역 사회는 연금 서비스를 제공하지 않는다. 있어도 간단하고 단조로워 의료센터 설립, 헬스장비 구입에만 국한된다. 헬스기재 등 운동시설이 젊은이에게 적합하면 노인들이 줄어든다. 의료센터에서 제공하는 것은 평소 무료 신체검사 등 행사로 제한된다. \x0d\ III. 지역사회 연금 대책과 제안 \x0d\ 연금 문제는 수많은 가구와 관련이 있다. 잘 해결되지 않으면 사회 안정에 영향을 미칠 수 있으므로 각급 정부의 높은 중시와 전 사회의 관심을 불러일으켜야 한다. 과학 발전관을 고수하고, 사람 중심적이며, 중국특색 지역사회 연금 서비스 보장 체계를 지속적으로 탐구하고, 사회화 지역사회 연금 서비스를 전면적으로 추진해야 한다. \x0d\ 1 입니다. 교육을 중시하고, 인식을 높이고, 지역사회 연금 서비스의 주동성을 강화하다. 지역사회는 노인들의 거주지이며, 노인들의 주요 행사장소이자 생활 공간이다. 나이가 들면서 몸이 노쇠해지면서 많은 노인들이 직장에서 사회인으로 바뀌면서 지역사회에 대한 의존도가 높아지고 있다. 이에 따라 지역사회 연금 서비스 실시가 시급하다. 우선, 지역사회 연금 서비스를 실시하는 것은 인구 고령화 발전에 적응하는 객관적인 요구이다. 무혈시 60 세 이상 노인은 9 만 5000 명으로 시 전체 인구의 12% 이상을 차지하며 이 비율은 상승세를 보이고 있는 것으로 집계됐다. 오늘날, 노인과 자녀가 따로 거주하는 현상은 상당히 보편화되어 있으며,' 빈 둥지' 가정의 수가 갈수록 많아지면서 노인들에게 생활관리, 의료, 정신치료 등에 많은 불편을 가져왔다. 한편' 42 1' 가족 모델의 영향으로 한 젊은 부부는 네 명의 노인을 돌볼 시간이 전혀 없었다. 따라서 노후 문제를 해결하고 노인과 그 가족의 수요에 적응하는 것은 도시의 객관적인 요구이며 사회 발전의 필연적인 요구이다. 둘째, 지역사회 연금 서비스를 실시하는 것은 노인들의 삶의 질을 높이는 현실적인 요구이다. 지역사회는 노인들의 기본 활동 장소이자 생활 공간이다. 지역사회에 의지하여 생활 관리, 의료, 정신 위안 등의 서비스를 제공하는 것은 노후 문제를 해결하고 노인과 그 가족의 수요에 적응하며 노인의 삶의 질을 향상시키는 현실적인 수요이다. 셋째, 지역사회 연금 서비스를 실시하는 것은 사회 안정을 유지하는 현실적인 요구이다. 중국의 국정을 고려해 볼 때, 단순히 정부에 의존하여 사회연금 복지를 하는 것은 분명히 수요를 충족시킬 수 없을 뿐만 아니라, 국가 재정에도 큰 압력을 가할 수 있다. 지역사회 연금 제도의 건설 과정은 화합 사회를 구축하고 사회 안정을 지키기 위한 유익한 시도이자 사회 구조 변화의 유일한 길이다. \x0d\2. 투자를 파악하고, 플랫폼을 구축하고, 지역사회 연금 서비스 기반을 높이다. 양로사업은 공공사업의 범주에 속하며, 지역사회 양로서비스를 발전시키는 것은 정부의 책임이며, 정부의 거시적 지도와 불가분의 관계에 있다. 첫 번째는 과학 계획입니다. 지역사회 노인 밀도 분포 비율에 따라 새로 지은 주거 지역과 구시가지 개조에서 지역사회 연금 서비스 시설을 프로젝트와 함께 계획하고 함께 검수한다. 지역사회 연금 서비스 센터 (역) 공간 배치 계획을 편성하여 건설지 문제를 과학적으로 합리적으로 해결하다. 민정 부서와 관련 부서는 연금 서비스' 12 5' 계획에 따라 지역사회 연금 서비스 센터 (역) 건설 기준, 워크플로우, 서비스 운영 규범 등의 가이드라인을 제정하여 지역사회 연금 서비스 센터 (역) 를 관리, 지도 및 감독할 수 있다. 두 번째는 자금 투입을 늘리는 것이다. 국무원 관련 규정에 따르면 미래 사회복지지출은 재정지출의 10-20% 보다 낮아서는 안 되며, 노인들은 사회보장중점에서 주목하는 4 대 약자 중 하나이다. 따라서 지역사회 연금 서비스 건설 프로젝트와 직원 임금에 대한 전반적인 재정 예산 제도를 수립하면 더 많은 도움이 필요한 노인들을 도울 수 있다. 동시에 향유 정책의 문턱을 낮추고 정책 적용 범위를 확대할 것을 건의합니다. 예를 들어, 노인을위한 상해 보험을 구입하십시오. 저소득 가정 장애 노인 입주 연금 기관에 보조금을 주거나 재택 연금에 보조금을 준다. 진찰이 어려운 노인에게 더 높은 비율의 환급을 주다. 장애인 노인 가정을 무료로 배리어 없이 개조하다. 셋째, 사회 자원을 통합하십시오. 사회자본을 지역사회연금서비스센터 (역) 건설에 적극 참여시켜 거리와 지역사회문화소, 보건서비스소, 노동서비스소, 햇빛집, 문화실, 활동실, 노인대학 (분교), 지역사회학교 등 공공서비스자원을 더욱 통합하도록 유도한다. 다양한 역량을 결합하여 서비스 범위를 확대하고 완벽한 지역사회 연금 서비스 플랫폼을 구축합니다. \x0d\3. 서비스를 파악하고, 내포를 넓히고, 지역사회 연금 서비스의 보편성을 강화하다. 첫 번째는 서비스 대상을 전면적으로 파악하는 것이다. 주로 세 개의 서비스 파일을 작성합니다. 전 지역 60 세 이상 노인의 가정, 건강 및 서비스 수요를 등록하다. 지역사회' 4050' 인원, 지역사회 종업원, 지역사회 연금 서비스 자원봉사자를 등록한다. 커뮤니티 중점 서비스 대상 보장, 서비스 대상 및 서비스 인력과의 서비스 계약 체결, 기록 서비스 추적 두 번째는 서비스 내용을 전면적으로 확대하는 것이다. 지역사회의 실제 상황과 결합해 문체오락, 노인교육, 친구 채팅, 법률상담, 노년교실, 심리상담 등 다양한 특색의 정신위안서비스를 제공한다. 노인의 수요에 따라 사회력을 이용하여 가사 서비스, 구매 대리, 음식, 가전제품 수리, 배관 준설, 약 전달 등 일상생활 서비스를 실시한다. 셋째, 서비스 모델 혁신. 정부 보조금과 특별 공헌의 형태로 경제적으로 어려운 노인들에게 가사 서비스를 제공한다. 스스로 돌볼 수 없는 노인들을 위해 스마트 콜 플랫폼을 구축하여 긴급 구조 및 도움 서비스를 제공합니다. 특별한 수요가 있는 노인의 경우, 재택 노인의 수요에 따라 전문 서비스 인력과 사회복지사를 파견하여 일간 간호, 가정 및 정신 간호 서비스를 제공한다. 단기 무인 노인의 경우, 지역사회 연금 서비스 센터 (역) 에 의지하여 일간 보살핌이나 단기 관리 서비스를 실시한다. 동시에,' 시간권' 보조금 서비스 모델을 점진적으로 추진하다. 근근서비스, 속지 관리의 원칙에 따라, 표준에 따라 노인에게' 시간권' 을 발급하고, 재택 연금 보조금 서비스 조건을 충족하는 노인에 대해서는 지역 종업원이 보장한다. 노인은 종업원의 서비스 품질과 만족도에 따라 일정 금액의' 시간권' 을 종업원에게 돌려주고, 서비스 시간은 1 시간 1 으로 계산한다. 정상 기준에 따르면, 서비스 인원은 서비스 대상으로부터 한 번에 한 장씩' 시간권' 을 받고, 매달' 시간권' 으로 지역사회 양로보역소에 가서 현금 장려를 환전하며, 관리와 서비스 단절, 종업원과 노인의 공급과 수요 불일치, 서비스 품질이 높지 않고, 종업원과 직위가 부재하는 등 많은 문제를 효과적으로 해결했다. \x0d\4. 대오를 잡고, 전업과 결합을 겸하여, 지역사회 연금 서비스의 전문성을 높이다. 첫 번째는 전임 인력을 갖추는 것이다. 재택 연금의 성공은 주로 전문적이고 전문적인 서비스 팀을 보유하고 있는 것에 달려 있다. 인적자원 현황으로 볼 때, 지역사회 연금 서비스 팀 건설은 재취업 업무와 결합해 인적자원 창고에서 실직 집단을 선발해야 한다. 한편, 재택 연금 서비스의 질을 높이기 위해 매년 사회사업, 의료학과 졸업생 중에서 업무 간부를 선발하고 전문가를 충실히 함으로써 전체 지역사회 연금 서비스 팀의 자질을 높일 것을 제안한다. 정기적으로' 재택 양로보원 양성반' 을 개최하여 자격증을 소지하고 직무를 수행하다. 두 번째는' 자원봉사자' 제도를 수립하는 것이다. 지역 사회 가정 노후를 잘하면 청년 집단과 떨어질 수 없다. 한편, 중년 및 젊은 집단에 의존하여 노인을 공경하는 분위기를 길러야 하며, 자발적으로 노인을 부양하는 책임을 져야 한다. 한편, 노인들의 실제 어려움, 특히 법률 원조와 정신적 위안에 대한 어려움을 해결하기 위해서는 청년 자원봉사자의 서비스가 필요하다. 셋째, 상호 지원 조직을 설립하십시오. 나이가 비슷하고 뜻이 맞는 원칙에 따라 노인 공조팀을 설립하여 노인 스스로 조직하여 각종 활동을 전개하고 서로 봉사한다. 집단활동을 통해 우리는 정신적인 만족과 삶을 누릴 수 있을 뿐만 아니라 구체적인 어려움도 해결할 수 있다. \x0d\5. 지도자를 파악하고, 메커니즘을 보완하고, 지역사회 연금 서비스의 장기적 효과를 높이다. 첫째, 리더십 작업 메커니즘을 수립하십시오. 지역사회 연금 사회화 지도팀을 구성해 지역사회 연금이 직면한 어려움과 문제를 연구하고, 지원 정책, 제도 및 규정을 제정하고, 문제 해결 방법과 방법을 제시하고, 완벽한 정부 주도, 부문 조정, 사회 참여 지역사회 연금 서비스 체계를 구축하고, 재정, 개혁, 위생, 국토, 민정, 스포츠, 문화 등 부문과 지역사회를 실시한다. 두 번째는 책임 메커니즘을 구현하는 것이다. 제도 건설 방면에서 각급, 각종 서비스기관의 책임을 명확히 하고, 지역사회가 노인을 위해 봉사하는 각종 제도를 건립해야 한다. 예를 들면 독거노인 방문제도, 자원봉사제도, 서비스감독제도, 서비스인원책임제, 서비스인원상벌제도 등이 있다. 규범 관리 방면에서 생활 서비스 기준, 연금 서비스 기준, 건강연금 서비스 기준, 서비스 효과 평가 기준을 세워야 한다. 규범 관리 방면에서 각 서비스의 항목과 내용 및 서비스 가격을 제정하였다. 서비스 직원 자격 인증, 자격증 보유 유도 준수, 계약제 시행, 서비스 직원 서비스 협약 준수. 셋째, 여론지도를 강화한다. 각종 매체를 통해 노령사업과 노령사업을 홍보하고' 노인, 사랑, 노후' 의 분위기를 조성하고 효친조로의 본보기를 세우고,' TV 영상, 라디오, 목소리, 신문, 문장' 를 자주 만들어 사회 참여의식과 책임감, 사명감, 긴박감을 높여야 한다.