법률 분석: 촌장과 마을 지부 서기는 한 사람이 될 수 있다. 서기는 촌장을 대리할 수 있고, 촌장은 서기가 될 수 없다. 서기는 당정이기 때문에 촌장은 서기와 촌민이 선출한 것이다. 법률 규정에 따르면, 촌장은 대중 선거에서 생겨났고, 촌지서는 당원 선거에서 생겨났다. 그들의 성격은 다르다.

법적 근거:' 중화인민공화국 헌법' 제 3 조 * * * 중화인민공화국 국가기관은 민주집중제 원칙을 실시한다.

전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회는 민주선거에 의해 생겨나고, 인민에 대한 책임을 지고, 인민감독을 받는다.

국가 행정기관, 감찰기관, 재판기관, 검찰기관은 모두 인대에 의해 생겨났고, 인대에게 책임을 지고, 인대감독을 받았다.

중앙과 지방국가기관의 직권 구분은 중앙의 통일된 지도하에 지방의 주동성과 적극성의 원칙을 충분히 발휘한다.