도시화란 농촌 인구가 도시 인구로 전환되는 과정을 말한다. 도시화 수준을 반영하는 중요한 지표 중 하나는 도시화율, 즉 한 지역에 거주하는 인구가 해당 지역의 전체 인구를 차지하는 비율이다. 도시화는 인구가 도시로 끊임없이 모이는 과정이며, 세계 각국의 산업화 과정에서 반드시 거쳐야 할 역사적 단계이다. 현재 세계 도시화 수준은 이미 50% 를 넘었고, 인구의 절반 이상이 도시에 살고 있다. 도시화: 농촌 인구가 도시로 끊임없이 이동하고, 2, 3 산업이 도시로 계속 모여 도시의 수와 규모를 늘리는 역사적 과정을 말한다. 주로 한 국가나 지역이 사회생산력의 발전, 과학기술의 진보, 산업구조의 조정으로 농촌 인구의 거주지를 도시로 이전하고 농촌 노동력의 직업을 2, 3 산업으로 이전한다는 것을 보여준다. 도시화 과정은 또한 각국이 산업화와 현대화 과정에서 경험한 사회 변화를 반영한다.
이 역사적 과정은 네 가지 측면을 포함한다. 첫째, 도시화는 농촌 인구와 노동력이 도시로 이동하는 과정이다. 둘째, 도시화는 2, 3 산업이 도시에서 모여 발전하는 과정이다. 셋째, 도시화는 지역 자연과 경관을 변화시키는 과정이다. 넷째, 도시화에는 도시 문명과 도시 의식을 포함한 도시 생활방식의 확산과 전파 과정이 포함된다. 요약하면, 두 가지 측면에서 나타난다. 한편으로는 사람들의 지리적 위치 이전과 직업의 변화, 그리고 그로 인한 생산 방식과 생활방식의 진화이다. 한편, 도시 인구와 수량의 증가, 도시 규모의 확대, 도시 경제, 사회, 현대화, 집약화 정도 향상으로 나타났다.
도시화의 핵심은 인구 고용 구조, 경제 산업 구조의 변화 과정, 도시와 농촌 공간 공동체 구조의 변화 과정이다. 도시화의 본질적 특징은 주로 세 가지 측면에 나타난다. 하나는 농촌 인구의 공간 전환이다. 둘째, 비농업 산업은 마을에 모인다. 셋째, 농업 노동력을 비농업 노동력으로 이전한다.
농촌 도시화의 관점에서 볼 때, 도시화에는 네 가지 특징이 있다. 하나는 절차성과 단계적 통일이며, 점진적인 것이 주요 특징이다. 둘째, 공간 특징, 도시 조합, 주로 도시; 셋째, 취업의 특징으로, 공업농업을 중시하고, 비농업을 위주로 한다. 넷째, 생활방식의 특징은' 양' 과' 양', 새롭고 낡은 것, 새롭고 새로운 것으로 표현된다. 세계 도시화의 발전 유형에 따라 발달형 도시화와 발전형 도시화로 나눌 수 있는데, 그것들의 특징은 다르다. 충칭을 포함한 중국 서부는 발전형 도시화에 속한다. 발전형 도시화에는 다섯 가지 특징이 있다. 하나는 도시화의 원시 축적이 주로 농업에서 비롯된다는 것이다. 둘째, 도시화는 제 3 산업보다는 제 2 산업의 발전에 초점을 맞추고 있다. 셋째, 도시화는 명백한 이중 구조를 가지고있다. 넷째, 도시화의 동력 메커니즘은 주로 견인력보다는 추진력이다. 다섯째, 도시 빈곤인구는 도시화의 상당 부분을 차지한다.
긍정적인 영향
일반적인 국제 경험으로 볼 때 도시화는 인류 발전 수준과 밀접한 관련이 있다. 세계 17 1 국가의 인간 개발 지수는 도시화율과 직접적인 양의 상관 관계가 있습니다. 78 개 인간 고개발국 및 지역 (인간 발전지수가 0.8 이하가 아님) 중 72 개국의 도시화율이 50% 를 넘고 10% 미만의 인간 고개발국 (지역) 의 도시화율은 50% 미만이다. 또한 77 개 도시화율이 60% 를 넘는 국가 중 2 개국의 인간 발전 수준만 0.7 (평균 인간 발전 수준보다 낮음) 미만이다.
도시화는 현대 경제 성장의 중요한 원동력이다. 도시에 인구가 모이면 상당한 규모의 경제가 생겨날 것이며, 이는 민간 및 공공 투자의 평균 비용과 한계 비용을 크게 줄여 더 큰 시장과 더 높은 이윤을 창출할 것이다. 인구와 경제활동이 도시로 집중됨에 따라 시장 수요는 빠르게 증가하고 다양화될 것이며, 이는 전문화 분업을 촉진하고 경제 효율을 더욱 높일 것이다 (세계은행, 2009). 경제 세계화가 진행됨에 따라 많은 새로운 형식, 특히 R&D, 현대 서비스업 (예: 금융보험, 정보, 컴퓨터 서비스) 은 도시 발전에 의지하여 확장해야 한다. 또한 도시 산업의 번영과 높은 수익은 더 많은 자본, 기술, 지식을 끌어들이고, 이러한 요소들의 융합은 새로운 기술 혁신과 흐름을 더욱 유도하고 신흥 산업의 형성을 촉진한다 (OECD, 20 10). 따라서 도시는 현대 경제에서 가장 역동적인 지역이다.
도시화는 기본 공공 서비스를 보급하고 공공 서비스의 질을 높여 인민 교육과 건강 수준 향상을 촉진하는 데 도움이 된다. 인구가 도시에 집중되면서 공공인프라, 교육, 의료 등 공공서비스의 평균 비용을 크게 줄였다. 농촌에 비해 도시는 공공서비스의 질에 뚜렷한 장점을 가지고 있다. 도시가 좋은 경제 기반을 가지고 있을 뿐만 아니라, 도시가 우수한 관련 인력자원을 집중했기 때문이다.
도시화는 정부 관리를 개선하는 데 도움이 된다. 농민들이 농촌을 떠나 도시로 모이면 여러 방면에서 정부 통치에 영향을 미칠 것이다. 도시화는 정부와 국민 사이의 거리를 좁히고, 정부와 그 관리들의 행동은 더 쉽게 관찰하고 감독할 수 있게 되었다. 인구의 집중은 사회생활의 조직과 분업을 촉진시켰고, 민의의 표현은 더욱 전문화되고 전임화되었으며, 민의를 전파하는 비용은 크게 낮아져 집단 행동을 취하기 쉽다. 개발도상국에서는 농촌 인구가 많지만 인구 집중도가 낮고 주거 분산이 적기 때문에 집단 행동의 거래 비용이 상대적으로 높다. 따라서 정책 영향력을 쟁취하는 과정에서 농민이라는 더 큰 집단은 도시 주민과 동등한 영향력이 부족하다.
장기적으로 도시화는 공정한 발전을 촉진하고 도시와 농촌 간의 발전 격차를 점차 좁히는 데도 도움이 된다. 일찍이 1776, 아담. 국부론에서 스미스는 도시 상업이 농촌 개량에 기여한 공헌에 대해 세밀한 논술을 했다. 그는 상공업 도시의 증가와 번영이 농촌 제품에 거대하고 편리한 시장을 제공하고 농촌 토지 개발을 촉진하여 농촌이 전통 관계의 속박을 돌파하고, 더욱 질서 있게, 양호한 정부를 통해 인신안전과 자유 ('국부론' 제 3 장, 제 4 장) 를 갖게 되었다고 생각한다.
지난 200 년 동안 국제 도시화의 발전 과정을 보면, 도시화인의 전면적인 발전은 경제 발전을 촉진하고 인민 생활 수준을 높이고 공공 서비스의 보급과 질을 촉진하며 사회지배의 개선을 촉진하고 도시와 농촌의 발전과 지역 발전의 격차를 좁히는 등 큰 잠재적 기회를 제공한다. 그러나 이런 잠재적 기회가 현실로 변할 수 있을지는 정부의 정책 지향과 한 나라의 토지정책, 경제발전 방식, 취업 주택 사회보장 등 공공서비스의 공급과 공평한 분배에 크게 달려 있다.
도시화는 생산 요소를 도시로 끌어들이고, 산업 구조 조정과 자원 최적화를 촉진하며, 취업을 해결하고, 시장 확장을 실현하고, 새로운 공업화를 추진하는 중요한 조치가 되었다. 마을은 대량의 농촌 잉여 노동력을 인수하여 농민들의 증수를 이끌어냈을 뿐만 아니라, 농촌 사람들의 많은 수가 적은 두드러진 갈등을 크게 완화시켰다. 도시화는 국가 지역 발전의 전반적인 전략을 실행하고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 총괄하며, 도시와 농촌의 지역적 차이를 점차 좁히는 데 유리하다.
도시화는 인류 문명의 진보와 경제사회 발전의 대세 추세이며, 낙후된 농업국이 현대 공업국으로 전환하는 유일한 길이다.
중국의 국정
60 년의 도시화 발전을 거쳐 중국의 국정에 적합한 도시화 길을 탐구했다. 농업이 무겁고 산업화가 가속화되는 대국에서 어떻게 도시화를 발전시킬 것인가는 전혀 새로운 사업이며, 어떠한 선례도 없다. 60 년 동안, 우리는 우리 자신의 국정에 근거하여, 중소 도시와 소도시가 조화롭게 발전하는 길을 벗어났다.
"대도시의 규모를 통제하고, 중등도시를 합리적으로 발전시키고, 소도시를 적극적으로 발전시키다" 에서 "대도시의 규모를 엄격히 통제하고, 중등도시와 소도시를 합리적으로 발전시키다" 에 이르기까지, 우리는 당의 16 대가 "중국특색 도시화의 길을 걷다" 고 제기할 때까지 계속 탐구하고 있다. 중국은 인구가 많고 지역이 광활하여 중앙 집중식 도시화만 할 수 없고, 분산된 작은 도시화도 할 수 없다. 집중과 분산 도시화의 결합, 거점과 인터넷의 결합, 중소 도시와 소도시의 조화 발전의 다원화 도시화만 선택할 수 있다. 이것은 중국의 국정에 적합한 발전의 길이다. 당의 17 대는 "도시와 농촌의 전반적인 계획, 배치가 합리적이고, 토지를 절약하고, 기능이 완벽하고, 대대 작은 원칙으로 중소도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진한다" 고 지적했다. 도시화 율은 해방 초기 10.64% 에서 45.68% 로 높아졌다. 60 년 전 산업화가 도시화를 이끌기 시작했는데, 지금은 도시화가 공업과 농촌 발전과의 상호 작용에서 더 높은 수준의 도약을 이루었다.
생산을 발전시키고 경제를 번영시키다
60 년의 도시화는 경제 번영을 위한 길을 닦았다. 2007 년에는 전국 지상급 이상 도시 (시 관현 제외) GDP 가 전국 63% 를 차지했다. 오늘날, 특대 도시를 기반으로 방사선 효과가 큰 도시 집적은 이미 우리나라의 중요한 경제 성장 극이 되었다. 한편 소도시의 빠른 발전은 광대한 농촌 잉여 노동력을 흡수하여 근근근에 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 데 독특한 역할을 하고 있다. 주택과 도시건설부가 109 개 도시를 조사한 결과 소도시 1 차 산업 취업 비중은 1985 년 62% 에서 2005 년 38%, 2 차 산업과 3 차 산업은 각각 26% 와/KLOC-로 떨어졌다.
좋은 생활
상하이 엑스포의 주제' 도시, 삶을 더 좋게 만든다' 는 도시화의 핵심인 인간의 발전을 부각시켰다. "위층 아래층, 등불과 전화, 라디오 나팔." 한때 도시화의 대명사였던 현실은 이미 이 꿈을 훨씬 뛰어넘었다. 일부 데이터는 도시화로 인한 생활 변화를 더욱 전면적으로 반영할 수 있다. 교통이 더욱 편리하다. 도시 도로는 신중국 설립 초기101000km 에서 25 만 킬로미터로 발전했고, 43 억 평방미터의 도로 면적은 신중국 설립 당시보다 58 배 증가했다. 점점 더 많은 자전거' 기수' 가 자가용' 운전기사' 가 되었다. 버스, 지하철, 지하철, 택시는 도시 주민들의 일상적인 여행을 크게 용이하게 하고 그들의 생활 반경을 줄였다. 집이 넓어졌다. 해방 전에 기와집이나 흙방당 3 ~ 5 명이 사는 가정이 전체 가구 수의 70% 이상을 차지했다. 해방 후 해마다 개선되었다. 특히 개혁개방 이후 우리나라 도시 주민들의 주택 조건이 크게 개선되어 면적이 작고, 조건이 나쁘며, 무재산권에서 주택시설이 완비되고, 재산권이 완비되었다. 현재 우리나라 도시 주민의 1 인당 거주 면적은 1949 년 4.5 평방미터에서 1 인당 건축 면적 28 평방미터로 높아지고 있다. 도시 기반 시설 건설이 강화됨에 따라 교육 의료 문화 등 도시 공공 서비스 시설도 비약적으로 발전했다. 신중국이 설립된 지 60 년 만에 연해에서 내륙에 이르기까지 각급 학교, 병원, 문화장소가 우후죽순처럼 생겨나 도시 주민들의 공공서비스 수요를 끊임없이 충족시키고 있다. 더 중요한 것은 사람들이 생활 환경의 최적화를 추구하고 있다는 것이다. 60 년 동안 도시는 더 이상 철근 시멘트의 단순한 축적이 아니라 푸른 하늘, 맑은 공기, 깨끗한 환경이었다. 통계에 따르면 중국의 도시 녹지 면적은 2008 년 말 1747493 헥타르에서 2008 년 말 1282 1200 헥타르로 증가했다. 도시 하수 처리장과 도시 생활 쓰레기 무해화 처리 시설은 모두 무에서 유무까지 빠른 발전 과정을 거쳤다. 오늘날 점점 더 많은 도시들이 경제, 사회, 문화, 생태가 전면적으로 조화를 이루는 살기 좋은 도시 건설에 주력하고 있다. 신중국이 설립된 지 60 년 만의 도시화 발전을 살펴보면, 사람 중심의 발전 전략을 고수하고 인민 대중의 물질적, 정신적 수요를 만족시켜야 무궁무진한 동력과 원천이 있다는 것을 다시 한 번 증명할 수 있다.
네 가지 주장
45.68% 의 도시화율은 중국이 이미 빠른 도시화 단계에 진입했다는 것을 보여준다. 하지만 우리의 국정은 경작지, 담수, 에너지, 중요한 광산자원이 상대적으로 부족하고, 생태 환경이 상대적으로 취약하며, 노동력이 낮고, 각종 갈등이 서로 얽혀 있다는 것이다. 따라서, 도시 발전 방식을 바꾸고, 자원 절약, 환경 우호, 컴팩트한 중국특색 도시화의 길을 걷는 것은 중국의 필연적인 선택이다.
도시화의 건강한 발전을 추진하려면, 반드시 현지 조건에 따른 원칙을 고수하고, 합리적으로 발전 목표를 확정해야 한다. 중국의 지역차이는 매우 커서 지역마다 도시화 조건, 발전 수준, 발전 단계가 다르다. 지역 경제 및 사회 발전 수준, 위치 특성, 자원 기부 및 환경 기반에 따라 각지의 도시화 발전 목표를 합리적으로 결정하고, 지방조건에 따라 도시화 전략 및 관련 정책 조치를 제정하고, 도시화를 지역 경제 발전 수준에 맞게 추진해야 한다. 지역 인구, 자원, 환경 조건과 조화를 이루다. 동부 지역은 중심 도시의 서비스 기능을 향상시키고, 산업 구조의 업그레이드를 촉진하고, 생태 환경 보호 공사 건설을 가속화하고, 도시화의 질을 높이기 위해 노력해야 한다. 중부 지역은 중심 도시의 기능을 개선하고, 종합 적재능력을 향상시키고, 현성과 중심진의 종합 서비스 수준을 크게 향상시키고, 인구의 질서 있는 이전과 집결을 촉진하고, 식량에너지 신소재, 장비 제조기지, 종합교통허브 건설에 중점을 두어야 한다. 서부 지역은 대중도시를 중점으로 인구집결 능력을 더욱 강화하고 서비스 관광업과 내륙변무역의 특색 있는 소도시를 지원하여 외진 산간, 혁명 노구, 생태 환경이 취약한 지역의 도시 발전에 대한 지원을 강화해야 한다. 동북지역은 지역 교통시설, 에너지 전력, 절수 에너지 절약 공사 건설을 강화하고, 도시 기반 시설 개조를 가속화하고, 자원 고갈형 도시, 구공업기지도시, 국유농장구 삼공도시 건설을 중시해 도시 발전 전환을 추진해야 한다.
도시화의 건강한 발전을 추진하려면 반드시 도시와 농촌의 총괄을 견지하여 도시화와 신농촌 건설이 조화롭게 발전하도록 해야 한다. 우리나라가 오랫동안 형성해 온 도시와 농촌의 이원관리의 체제와 메커니즘은 이미 빠른 도시화의 요구에 적응할 수 없다. 이를 위해서는 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 높이에서 도시화 발전과 새 농촌 건설을 총괄해야 한다.
도시 기능을 더욱 개선하고 포괄적 인 운반 능력을 향상시킵니다. 농민들이 중심촌에 집중하도록 유도하고, 유휴 농촌 건설용지 배치를 강화하고, 도시와 농촌 건설지의 전반적인 집약 절약을 촉진하다. "마을통" 공사를 병행하여 농촌 도로, 통신 등 인프라와 문화시설 건설을 강화하고 기반시설과 공공서비스를 농촌으로 확장하도록 추진하다. 농촌 주거와 생활 조건을 개선하여 많은 농촌 주민들이 개혁 개방의 성과를 누릴 수 있게 하다.
도시화의 건강한 발전을 추진하려면 반드시 지속 가능한 발전을 견지하고 도시와 농촌 공간의 계획과 관리를 강화해야 한다. 자원 절약과 환경 보호를 도시화 발전의 중요한 전략적 위치에 두고 절지, 에너지 절약, 절수, 절재를 두드러지게 해야 한다. 기본 농지, 중요한 자연 및 인문 자원 및 생태 보호 구역, 환경 취약 지역 금지 및 제한, 이러한 지역의 건설 활동을 엄격히 통제하다. 동시에 도시 성장 경계를 정하고, 도시 건설지 이용 효율을 높이고, 도시의 치밀한 배치와 집약적인 발전을 촉진해야 한다.
도시화의 건강한 발전을 추진하려면 반드시 사람 중심의 도시 수준을 높여야 한다. 주택 건설, 특히 저렴한 주택과 염세 주택 건설을 강화하고, 주거의 질을 높이고,' 거주자가 집을 가질 수 있도록' 해야 한다. 도시 서비스 기능을 개선하고,' 도시의 마을' 과 도시와 농촌의 결합부 개조를 가속화하고, 중심 도시의 높은 인구 밀도를 낮추고, 공공 녹지를 늘리다. 대용량 도시 철도 교통을 적극 발전시키고, 도로망 배치를 개선하고, 도시 대중교통 체계를 개선하다.
어려움이 있다
도시화는 중국 현대화의 필연적인 과정이며 중국 현대문명의 중요한 상징이다. 현재 우리나라의 도시화는 빠른 발전 단계에 있지만, 어려움이 무겁고 형세가 심각하다. 우리나라는 인구가 많고, 기초가 얇으며, 경작지가 상대적으로 부족하고, 노동력의 질이 낮아 도시 발전 방식의 전환을 실현하는 데 큰 제약을 받고 있다. 이를 위해 우리는 중국의 도시화에 적합한 길을 찾아야 한다. 자원 절약과 환경 우호는 많은 제약 하에서 필연적인 선택이자 도시와 농촌의 조화로운 발전을 실현하는 유일한 길이다.
개혁개방이 더욱 깊어지면서 중국 경제는 계속 발전할 것이다. 과학 발전관을 실천하고 사회주의와 화합 사회를 건설하여 중국의 도시화 발전에 사상 지도와 거대한 발전 동력을 제공하였다. 적극적으로 꾸준히 도시화와 도시 발전을 추진하고, 자원 배치를 최적화하고, 경제 구조를 조정하는 것은 국민 경제의 좋고 빠른 발전을 위한 중요한 기초이다. 따라서 현재와 앞으로의 시기는 중국의 도시화와 도시 발전의 전략적 기회기이다. 건설부 전문가들은 최근 우리나라가 먼저 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 전반적 높이에서 도시화와 신농촌 건설을 총괄해야 한다고 지적했다. 국가 지역 개발의 전반적인 전략에 따라, 지역 조건에 따라, 다른 지역의 도시화에 대한 분류 지도를 강화하고, 도시화와 지역 경제 발전 수준의 적응을 촉진하며, 지역 인구, 자원, 환경 조건과 조화를 이룬다. 도시화 추진에서 시장의 기초적인 역할을 계속 발휘하고, 각급 정부의 도시와 농촌 공간에 대한 계획 관리를 강화하고, 자원 절약과 환경 보호를 도시화 발전의 중요한 전략적 위치에 두고, 절지, 에너지 절약, 절수, 절재를 강조하며, 도시의 지속 가능한 발전을 촉진한다. "응용 작문" 잡지에서 발췌한 자료 "
수완천 등지에서 취재한 기자는 도시화 추진 과정에서 도시와 농촌의 토지계획을 돌파구로 삼아 대규모로 토지정리를 도시와 농촌 건설지의 증감과 연결시켜 소도시 건설' 돈이 부족하다' 와 도시 발전' 부족한 땅' 의 모순을 해결하는 것으로 드러났다. 그러나 실제로 일부 지역의 도시화는 철거지 운동이 되어 농민의 뜻을 거스르고 농민의 이익을 침해했다. 농민들은 재산권 주체, 거래주체, 분배주체로서의 지위가 부족하다.
도시화에' 악맛' 의 조짐이 나타나 농민의 이익이 크게 훼손되었다
현재 일부 지방의 도시화 열풍 중 두 가지 상황이 주목할 만하다. 첫째, 많은 지방 간부들이 도시화에 대해 잘못된 인식을 가지고 있는데, 도시화는 대규모 토지 취득, 대규모 철거, 신도시 건설이라고 생각한다.
현지 국토부의 한 간부는 기자들에게 국가가 1 인당 건설지에 대한 지표통제가 있기 때문에 일부 지역에서는 지표를 돌파하기 위해 문장 계획을 크게 세우고 있다고 말했다. 특히 소도시의 계획은 만족할 줄 모르고, 10 년 20 년 내에 인구가 수십만, 심지어 수백만 명에 이를 것이라고 제안하는 것은 비현실적이다. 그가 보기에, 바로 이런 맹목적인 계획이 일부 지방의 철거와 인클로저 운동을 초래했다.
둘째, 일부 지방의 도시화 방향은' 악맛' 의 조짐을 보이고 있다. 일부 지방도시화의 출발점은 도시 확장과 토지 긴장 문제를 해결하는 것이지만 농민의 생활수준 향상과 기타 공공서비스의 보장은 간과하고 있다. 이런 토지 중심의 진입점과 지향적인 도시화는 의심할 여지 없이 농민의 이익을 침해하기 쉽다. 기자는 조사에서 도시화 과정에서 농민의 주체적 지위가 무시되고' 자발적' 현상이 때때로 발생한다는 것을 알게 되었다.
둘째, 토지 양도 철거 보상이 낮아 공공 서비스가 제대로 연결되지 않았다. 기자는 소만천 등지와의 인터뷰에서 도시화 추진 과정에서 징집철거 보상 기준이 다르지만 전반적인 기준이 너무 낮다는 것을 발견했다. "도시와 농촌을 총괄하다" 라는 기치를 내걸고 있는 도시화는 결국' 토지조정' 이 되어 사회 보장, 교육, 의료, 위생, 취업 등의 보조 조치를 소홀히 했다.
다시 한 번, 농민들은 분배 체인의 끝에 있으며, 이익' 약화' 현상이 두드러진다. 절약된 토지 부가가치 수익은 전적으로 정부가 얻는다.
기자는 청두와의 인터뷰에서 지난 6 년간 도시와 농촌을 총괄하는 실천에서 청두가 농민과 농촌의 발전 성과에 대한 분배 비율을 부단히 높였다는 것을 알게 되었지만, 지방정부는 이런 증가의 주도자라는 것을 알게 되었다. "분배 비율, 방식, 시기" 와 같은 중요한 문제에서 농민들은 여전히 약세에 처해 있으며 동등한 협상 능력이 없다.
"삼권" 이 모호하여 농민의 권익을 보장하기 어렵다.
농민의 재산권, 참여권, 수익분배권이 심각하게 부족하다. 재산권이 불분명한 것은 농민의 권익 보호를 제한하는 중요한 원인이다. 농민의 토지에 대한 재산권이 분명하지 않아 농민의 자산이 효과적으로 보호받지 못하여 일부 지방정부의 강제 징집 철거도' 당당하고 황당한' 것으로 보인다. 현재 도시화 과정에서 불법 부지는 세 가지 주요 유형, 즉 임대 대정, 불법 확장 또는 각종 공업단지 설립, 승인되지 않은 강점인 것으로 알려졌다. 어느 쪽이든 뒤에는 지방정부의 그림자가 있다. 농민들에게 경작지를 넘겨주고, 집을 철거하는 것에 동의하고, 농민의 도급 경영권증을 회수하도록 강요하다. 참여권의 부족은 농민의 이익이 보장되지 않는 직접적인 원인이다. 우리나라' 토지관리법' 및 시행조례에 따르면 토지를 징수하는 농민들은 사전에 알 권리, 비준 결과 알 권리, 토지보상 알 권리를 누려야 한다. 소득 분배 주권의 결핍도 농민의 이익이 훼손된 원인 중 하나이다. 산업화 과정에서 농민 소득의 원천은 주로 세 가지가 있는데, 하나는 농산물 수입, 두 번째는 노무소득, 세 번째는 도시와 농촌 토지 계획을 통해 농민들이 부가 가치 수익을 공유하도록 하는 것이다. 그러나, 기자는 이번 도시화 열풍에서 합리적이고 완벽한 도심 토지 수익 분배 메커니즘이 아직 확립되지 않았기 때문에 일부 지방 농민들이 도시와 농촌의 일체화 건설에 참여하는 적극성과 주동성이 높지 않다는 것을 알게 되었다.
"도시 및 농촌 전체 계획" 이 "도시 및 농촌 지역" 으로 진화하지 않도록주의하십시오.
인터뷰에서 일부 지방정부는 농민토지를 저가로 유류하거나 농민들이 절약한 토지지표를 이용해 행정추진을 통해 도시로 재배치해 차별화된 수입을 얻었지만 농민 기본연금보장은 소수의 부분만 내놓고 다른 교육 의료 취업 등은 여전히' 이원구조' 수준이라는 지적이 나왔다. (* 역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주: 번역주) 이런' 도시-농촌 통합' 의 도시화가 실제로 상연되어' 도시-향' 으로 변한 것은 농민의 이익에 대한 새로운 박탈이다.
많은 마을 사람들은 도시화해야 한다고 말하지만, 농민의 뜻에 어긋나는 대철거 대건이나 약탈성 저가의 양도를 강요하는 것도 아니다. 더 중요한 것은 농민의 토지, 주택 등의 자산을 도시와 도킹하는 동시에 교육, 의료, 취업, 사회 보장 등 공공서비스와 복지 방면에서 도시와 도킹하여 진정한 도시와 농촌의 통합을 실현하는 것이다.
대보디아 실험구 마을 주민인 주민은 기자들에게 집중 거주와 마을 정비가 농민의 주거환경을 개선하고 도시와 농촌의 주거환경 균등화를 실현하여 농민들의 환영을 받았다고 말했다. 그러나 도시와 농촌의 전반적인 조정은 농민들이 건물에 살도록 하는 것만이 아니다. 취업이 해결되지 않고, 보장이 완벽하지 않고, 교육의료가 맞지 않으면, 농민들은 어쩔 수 없이 도시로 뛰어들어 아르바이트를 하며, 여전히 모든 것을 아랑곳하지 않고 아이를 도시로 보내 책을 읽게 한다. 소도시의 집은 아무리 아름답게 지어도 빈 껍데기일 뿐 생명이 없다.
농촌세비 개혁 추진자,' 삼농' 문제 전문가인 호개은은 지방재력이 제한된 상황에서 토지를 돌파구로 도시와 농촌의 총괄을 추진하는 것은 필연적이라고 지적했다. 농민은 지방정부의 투자유치 천평에서 여전히 약세에 처해 있어 이익 극대화를 실현할 수 있을지는 거의 고려되지 않는다. 정부와 기업은 토지통일의 급차수익과 개발수익을 얻은 후 공공서비스와 관련 복지에 대한 빚을 메우고 도시와 농촌의 통합을 진정으로 실현하려면 아직 갈 길이 멀다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 토지 통합, 토지 개발, 개발, 개발, 개발, 개발, 개발, 개발, 개발) 따라서, 반드시 효과적인 제도를 세우고, 도시화의 규범 운영을 보장하고, 농민의 이익이 침해받지 않도록 보장해야 한다.
2009 년까지 중국의 도시화율은 46.6%, 도시 인구는 6 억 2 천만 명에 달하며 도시화 규모는 세계 1 위였다. 현재 중국의 도시화는 전형적인 불완전한 도시화 특징을 보이고 있으며, 도시화율은 통계적으로 다소 과대평가되고 있다. 그러나 블루북 저자도 중국의 도시화 속도와 질이 심각하게 조화되지 않는다고 지적했다. "중국의 도시화는 품질 부족, 부조화, 불협화의 도시화이다."
이러한 불일치는 주로 대도시의 토지 도시화가 인구 도시화보다 빠르다는 것을 보여준다. 대도시의 과도한 확장으로 소도시의 발전이 부족하다. "도시의 마을", "쓰레기 포위" 등의 문제가 대량으로 존재하고 도시의 질이 낮다.
첫째, 우리는 리더십을 강화하고 구현에 세심한주의를 기울여야합니다. 댐 지역의 경작지 보호와 산지 도시 건설을 각급 당위 정부의 중요한 의사일정에 올려놓고 당정 책임자를 선두로 지도력을 강화하고 지도 메커니즘, 의사 결정 메커니즘, 작업 메커니즘을 보완하며 과감하게 실천해야 한다. 질서 정연하게 추진해, 제때에 해결 업무의 중대한 문제를 연구하고, 각 주현에 부합하는 실제 경지 보호와 도시화의 길을 탐구하기 위해 노력해야 한다. 각급 지도 기관과 부서는 조직 조율 역할을 충분히 발휘하고, 각 사직과 협조를 하며, 경작지 보호와 산지 도시 건설을 추진하는 일을 실처로 옮겨야 한다.
둘째, 정책을 개선하고 인센티브 억제 메커니즘을 세워야 한다. 댐 지역의 경작지 보호와 산지 도시 건설에 적응하는 계획, 지도, 규제, 인센티브 구속, 경작지 보상, 농민 토지 권익 보호, 토지 자원 비축, 건설지 증감 연계 등의 메커니즘을 건전하게 세워야 한다. 정부가 주도하고 시장이 운영되는 방식을 적극 탐구하고, 제한된 재정자금 안내를 통해 도시 건설을 위한 자금 조달 경로를 개설하고, 댐 지역의 경작지를 보호하고 산지도시를 건설하는 데 강력한 자금 지원을 제공한다.
셋째, 실무적으로, 시종 대중의 이익을 보호해야 한다. 현실에서 출발하여 객관적인 법칙을 존중하고, 적극적으로 진취적이고, 힘써 행동하고, 큰 사고, 큰 조치, 과학적 계획, 견고한 조직 실시를 통해, 성급하게 성공하고, 동축해 오르는 것을 방지하고, 대중의 이익에 손해를 끼치는 행위를 방지해야 한다. 농민을 도시로 인도하는 과정에서, 반드시 농민의 자발성을 전제로 견지해야 하며, 농민들이 자신의 합법적인 권익을 최대한 보호하도록 강요해서는 안 된다.
넷째, 철저히 선전하고 널리 알려져야 한다. 댐 지역의 양전을 보호하고 산성을 건설하는 결정은 운령의 모든 가구, 모든 땅을 포함한다. 올바른 결정이 긍정적인 효과를 거둘 수 있도록, 우리는 모든 간부와 대중이 모든 간부가 이해하고 지지할 수 있도록 일련의 정책을 가장 완전하고 광범위하며 깊이 홍보하고 동원해야 한다. 절대다수의 인민지지를 얻은 결정은 성공적으로 실현될 것이다.