직업교육에 대한 대중의 편견은 바꾸기 어렵다 <중국경제뉴스>:
중국 같은 제조업 대국에서 숙련공 부족 현상은 전혀 새로운 일이 아니다. 국가에서는 몇 년 전부터 숙련공 훈련을 적극적으로 추진해 왔지만, 특히 제조업 비중이 큰 상하이에서는 여전히 큰 격차가 존재합니다. 숙련된 직원이 개선되나요?
레이정광: 우선 직업교육은 생산의 최전선에 있는 근로자를 양성하는 교육이라는 점을 분명히 해야 한다. 이 정의는 매우 명확하며 이들은 일반 이주노동자와는 다른 고급 노동자이다. 우리의 직업교육은 사회와 생산의 최전선에서 활약할 고품질 인력을 양성하는 것입니다. 초급직업교육은 일반근로자를 양성하고, 중등직업교육은 주로 CNC공작기계를 운전하고 자동차의 전반적인 정비를 수행할 수 있는 기능공을 양성하며, 주로 고등직업교육은 이론과 실무를 이해하는 인력을 양성한다. 바로 그레이칼라 노동자이다. 요즘은 전문인력이 부족하여 중등직업교육을 받는 학생의 수가 부족하다. 이는 중등직업교육을 받는 학생의 수가 많지 않기 때문이다.
'중국경제뉴스': 아직도 중등직업학교에 지원하는 학생이 많지 않은 것은 개념상의 문제 때문인가?
레이정광: 네. 사회에는 노동자가 위대하지 않고 노동이 영광스럽지 않다는 개념이 여전히 존재합니다. 교육 원칙도 있습니다. 교육 기관의 사회적 지위는 교육 기관에서 훈련하는 사람들이 미래에 사회에서 얻게 될 경제적 이익에 따라 결정됩니다. 직업교육을 받은 사람들은 사회에서 좋은 경제적 혜택을 받지 못하므로 사회적 지위가 높지 않다. 현재 국가가 직업 교육을 적극적으로 추진하고 있고 정부도 이를 인정하고 있으며 상하이시 정부도 이를 적극적으로 추진하고 있지만 사람들의 생각은 하루 이틀 만에 바뀔 수 없습니다. 여전히 많은 학생 부모들은 그렇게 하는 것이 더 낫다고 생각합니다. 화이트칼라가 되세요. 또 다른 이유는 직업교육이 불완전하고 이론이 취약하기 때문이다. 아직까지 전국적으로 인정받는 직업교육 이론서는 없다. 완전한 이론적 체계가 없으면 국민들 사이에 권위가 없을 것입니다. 쉬궈칭: '학문우월론'이 직업교육의 발전 공간을 압박하는 것은 표면적인 이유일 뿐입니다. 더 깊은 것은 열악한 사회적 대우가 중등 직업교육은 물론 고등 직업교육의 쇠퇴를 초래했다는 것이다. 1990년대 중반 우리나라의 직업교육은 급속한 발전을 이루었다. 당시 중등공업학교를 졸업한 사람은 국가간부조직에 속해 있었고, 기술학교를 졸업한 사람은 국영기업이나 집단기업에 진출할 수 있어 전망이 매우 좋았다. 이는 외국인 기술직, 교수 연봉 수준과 비슷하다. 그러므로 그것은 근본적으로 사회적 대우에 관한 것이다.
'중국 비즈니스 뉴스': 현 상황은 직업교육이 일반 대중에게 있어 다소 당황스러운 위치에 있다는 것을 의미한다. 이러한 편견은 어떻게 바뀌어야 하는가?
레이정광: 현재 직업교육이 어떤 일을 하고 있는지 정확히 모르는 분들이 많을 것 같아요. 어떤 사람들은 직업교육이 일선 기술 인력을 양성하는 것이라고 말합니다. 사실, 직업교육은 노동자를 양성하는 것뿐만 아니라 사회적 기준에 맞는 인재를 양성하는 것이기도 합니다. 교육 역할의 관점에서 직업 교육은 다음 세 가지 역할을 합니다.
1. 학생의 취업 가능성을 촉진합니다.
2. 중등 직업교육도 고등학교 수준의 교육이므로 일반 훈련과 달리 학생들의 지적 발달을 촉진해야 합니다. 예를 들어 수학, 직업교육도 논리적 사고력을 키우는 과목을 공부해야 합니다.
3. 취업은 인간적인 태도로 접근해야 한다. 팀 정신, 책임감, 표현 정신 등을 강조합니다.
우리 직업교육은 학생들의 인격 완성을 도모하기 위해 노력해야 한다. 모든 사람이 이런 식으로 이해할 수 있다면 일반 사람들의 마음속에 있는 오해도 어느 정도 해소될 수 있을 것이다. 불행하게도 이제 대부분의 사람들은 첫 번째 측면만 이해합니다.
'중국경제뉴스': 한편으로는 대졸자들의 취업이 어려운 반면, 다른 한편으로는 숙련된 인력이 부족하다. 전체 교육체계에서 고등교육과 직업교육의 균형을 맞추려면 어느 정도의 비율이 되어야 할까요?
서궈칭: 교육구조의 균형이 사회의 균형을 결정합니다. 현재의 상황은 교육구조가 사회적 인재 수요구조와 맞지 않는다는 점이다. '숙련인력 부족', '대학생 취업난'은 모두 교육구조가 만들어낸 취업문제다. 우리나라 경제와 노동집약적 산업이 발달하면서 수많은 노동직이 생겨났지만, 현재 많은 대학생들이 취업을 못하고 있다는 것은 이해하기 어렵다.
대학생들이 취업에 어려움을 겪는 이유는 급속한 고등교육 진학 확대 때문이기도 하고, 한편으로는 대학교육 자체의 인재양성 모델이 이론을 강조하지만 실천을 소홀히 하고, 따라서 실제 운영에 대한 사회의 요구 사항에 적응할 수 없습니다. 숙련된 인력이 부족하다는 것은 전적으로 인재 부족의 문제가 아닙니다. 더 중요한 이유는 기업이 인재를 유치할 수 있는 충분한 조건을 제공하지 않아 인재를 유지하지 못하는 결과를 초래하기 때문입니다. 한 기술학교에서 설문조사를 실시한 결과, 졸업 후 6개월이 지나도 여전히 원래 위치에 있는 학생은 절반 미만이라는 사실을 알게 되었습니다. 많은 기업들이 노동 강도가 높고, 근무 환경이 열악하며, 노동 보호가 미흡하고, 평균 임금이 월 1,000~2,000위안으로 학생 유치에 어려움을 겪고 있습니다. 한 국가의 직업교육 발전 수준은 산업 발전 및 국가 기본 여건과 일치해야 합니다. 독일은 직업교육이 잘 발달된 제조업 대국이다. 우리나라는 개발도상국으로서 중등 직업교육을 강화하고 고등 직업교육을 점진적으로 발전시켜야 한다고 생각합니다. 앞으로 직업교육이 전체 교육체계의 60%를 차지할 것이라고 해도 과언이 아닙니다. 선진국의 인재 모델은 타원형이다
"중국 비즈니스 뉴스": 국제적으로 통용되는 법률에 따르면 직업 교육과 고등 교육의 비율은 어떻게 되어야 합니까? 현재 중국 상황은 어떤가요?
Lei Zhengguang: 비율이 무엇인지 말하기는 어렵습니다. 인재는 기본적으로 학업, 엔지니어링, 기술, 기술 기반의 네 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 국제모형의 형태는 타원형으로 학문적, 기술적 인재가 상대적으로 적고 그 중간에 공학적, 기술적 인재가 많다는 것을 의미한다. 대부분의 생산 장비가 컴퓨터에 의해 제어되기 시작했기 때문에 원시적인 기술만 갖고 현대 기술을 이해하지 못하는 작업자는 점점 줄어들 것입니다. 현재 중국의 주류 인재 모델은 여전히 학문적 재능이 최상위에 기술이 최하위를 이루는 피라미드형이다. 일부 산업 및 일부 기업에서는 점차 타원형으로 변하기 시작했지만 충분하지 않습니다.
'중국 비즈니스 뉴스': 직업 교육이 점차 타원형 인재 모델이 되고 기술 인재 부족 문제를 해결할 수 있도록 어떻게 계속해서 진흥할 것인가?
레이정광: 정부 주도의 발전 모델을 확립하고 홍보를 강화하는 것이 필요하다. 이제 정부는 노동자가 더 위대하고 노동이 더 영광스럽다고 말했습니다. 이 분야에 대한 정부 투자도 강화되어야 합니다. 직업훈련에는 일반 고등학교 투자보다 더 많은 투자가 필요합니다. 고등학교의 경우 1,000만 위안, 실업계 고등학교의 경우 5,000만 위안이 될 수 있다. 이러한 기술 인재를 양성하려면 전용 실험 기반이 필요하기 때문이다. 기업 내 직업교육의 위상과 기능이 법률의 형태로 규정될 수 있기를 기대한다. 독일에는 법이 있고, '이중 시스템' 교육은 기업과 학교 모두에게 상생(win-win)을 가져올 수 있습니다. 정부는 기업에 우대나 보조금을 제공합니다. 지금 우리가 이야기하고 있는 것은 정부, 사회, 기업, 학교의 4승(four win) 상황입니다. 현재 상황은 이런 협력으로 혜택을 누리지 못하는 기업이 많아, 중등직업학교 학생들이 기업에서 인턴십을 하는 것조차 어려운 상황이다. 직업교육을 추진할 때 우리는 또한 재능의 합리적인 활용을 장려하고 그들의 재능을 최대한 활용해야 합니다. 요즘에는 은행 등 고등교육을 추구하는 기업이 많습니다. 실제로는 전문학교 학생이면 충분합니다. 직업 교육은 사람들에게 돈 계산, 진위 확인, 카운터에서 요구되는 작업 프로세스 등을 구체적으로 교육합니다. 전문능력으로는 전문학교 학생이 더 적합하지만, 많은 기업이 소위 고급인재를 추구하여 인적자원의 낭비를 초래하고 있습니다. 학교 내에서도 경영, 전문적인 교과과정 교육, 평가관리 등을 잘 해야 합니다.
'중국 비즈니스 뉴스': 현재 교육 산업에서 직업 교육에 대한 투자는 20%에 불과합니다. 교육 자원 할당에 대해 어떤 제안이 있습니까?
서국경: 수량은 계산하지 않았습니다. 그러나 국가 정책이 직업 교육 쪽으로 기울어져야 한다는 점에는 의심의 여지가 없습니다. 현재 직업교육을 받는 사람들은 대부분 사회적 약자들이다. 직업 교육에 투자하면 사회의 소외 계층을 돕고 사회적 형평성을 향상시킬 수 있습니다. 의무교육 보장을 바탕으로 직업교육에 대한 투자가 집중되어야 한다. 물론 직업교육에 대한 투자는 높으며 장비, 소모품 등의 요소로 인해 학교 운영 비용이 일반 교육에 비해 훨씬 높습니다. 국제적으로 전문대학의 학생 1인당 자금(학생 1인당 자금)은 일반 학교의 2~2.5배이지만, 현재 상하이와 전국의 중등 직업대학에서는 학생 1인당 자금이 많은 경우가 있습니다. 일반 고등학교만큼 좋지는 않습니다. 직업교육을 발전시키려면 10~20억 위안만 더 투자한다고 해서 문제가 해결될 수는 없다. 핵심은 직업교육 발전을 위한 사회적 플랫폼을 구축하는 것이다. 광범위한 경제 개발 모델을 바꾸고 제품 품질과 서비스 수준을 추구해야 합니다. 기업이 이러한 높은 요구 사항을 충족할 때 직업 교육은 번영과 발전을 위한 전제 조건이 됩니다.
또한, 현재 직업교육 발전에 있어 학교 지원 정책, 산학 협력 메커니즘, 근로자의 사회적 지위, 노동 환경, 미래 경력 개발 등 체계적인 고려가 부족한 실정이다. 또한 직업교육 발전에 부정적인 영향을 미치는 정책 불연속성도 존재한다.