지역 개발의 불균형은 장기적으로 존재할 것이다. 미래의 성장 수준은 어디입니까?

문 | 장문퀘벡

왜 경제활동이 지역집결 현상을 나타내고, 왜 일부 지역이 다른 지역보다 더 번영하고, 성장이 더 강한지, 이는 학자와 정책 입안자들이 토론하는 화제일 뿐만 아니라 기업가와 일반인 간의 관계의 주제이기도 하다.

많은 지역의 정부는 발전 계획을 세우고, 관련 정책을 시행하고, 현지 발전을 촉진하기를 원한다. 어떤 곳은 소원을 이루었고, 어떤 곳은 없었다. 오랫동안 연구 분야에는 이른바' 점성' 이 있었다. 즉, 일부 분야는 특정 집단과 경제 활동에 강한 응집력을 가지고 있다. 몇 년 전,' 세상은 평평하다' 는 말이 유행했다. 많은 사람들은 교통이 매우 발달하고, 정보 전달이 원활하고, 자금 등 요소 이동이 거의 장애물이 없는 세계화 시대에는 국경과 지역이 이미 그다지 중요하지 않다고 생각한다.

사실, 고전 시대와는 달리, 우리는 항상 강, 항구, 교통 요로, 자원이 풍부한 곳 근처에서 번영을 누릴 수 있습니다. 그러나 정보화가 가속화되고 요소의 흐름이 더욱 편리한 2 1 세기에도 지역 발전 분화 현상이 약화되지 않고 오히려 강화되는 것을 볼 수 있다. 필자는 미래 경제 성장의 지역적 분화가 새로운 추세를 나타낼지 여부를 분석할 것이다. 특히 디지털화, 지능화, 빠른 변화의 시대에 어떤 새로운 요소가 분화를 이끌어낼 수 있는지, 그리고 그로부터 정책적 의미를 찾으려고 노력할 것이다.

사람들은 경제 활동의 집결 현상을 일찌감치 알아차렸고, 학자들은 규모 효과, 집결 효과, 산업 클러스터, 산업 생태 등에 대해 대량의 연구를 하여 정책 제정과 투자 유치에 어느 정도 지도 역할을 했다. 중국에서는 계획 경제 시대에 산업 배치와 관련 산업의 보조 조직 배치를 매우 중시한다. 개혁개방 이후 시장경제시대에는 중앙정부 배치계획의 역할이 크게 약화됐지만 도시의 많은 공업단지, 개발구, 공업단지가 실제로 자신의 산업을 둘러싸고 자신의 특색과 장점을 형성하고, 기본적으로 적당한 지역 집중을 실현한 것은 시장 자체의 내재력이 좋은 역할을 했다는 것을 보여준다.

지난 수십 년간 기획시대든 시장시대의 중국이든, 다른 나라든, 자연조건과 자발적인 힘으로 추진되는 번화한 지역 외에도 정부력도 지역 발전에 적극 개입했다. 지방 정부는 지역 경제 성장이 다른 지역보다 우수하도록 투자 및 서비스 기업을 유치하는 데 경쟁을 벌이고 있으며, 상급 정부는 중점 발전 분야를 지원하거나 지역 간의 균형 잡힌 발전을 촉진하는 조치를 취할 것입니다. 전반적으로, 시장 역량이 점점 더 결정적인 역할을 함에 따라, 요소 기부가 지역 경제 성장에 미치는 영향이 점점 줄어들고, 우대정책의 흡인력도 떨어지고 있으며, 인프라, 보조조건, 정부 서비스, 이른바 경영 환경이 더욱 중요한 요인이 되고 있다.

이러한 요인들의 추진으로 중국은 여전히 저개발 지역과 상대적으로 느린 성장 속도를 가진 지역이 있지만, 많은 지역이 전문화 집중을 특징으로하는 소위 거대한 경제를 형성했으며, 일부 지역은 더 복잡한 산업 클러스터를 발전시켰다. 이런 방대한 집결구역과 산업클러스터는 광동, 장쑤, 절강 등 연해 지역뿐만 아니라 하남, 쓰촨 등 내륙 지역에도 분포되어 있다. 연해 지역이든 내륙 지역이든 산업 부문과 산업 클러스터를 발전시키는 방법, 그리고 산업 부문과 산업 클러스터를 통해 지역 경제 성장을 촉진하는 방법에 대한 중요한 경험이 축적되었다고 할 수 있다.

하지만 미래에는 더 높은 경제 성장을 추구하는 지역에서는 산업 부문과 산업 클러스터만 복제하거나 머무르는 것만으로는 충분하지 않을 수 있습니다.

산업화가 주도하는 고속 성장기, 특히 후진국과 지역이 공업화 추월 시기에 처해 있는 가운데 일부 산업 부문과 산업 클러스터를 발전시키는 것은 결코 복잡한 공사가 아니다. 그러나, 중국의 대부분의 지역에서, 이 단계는 지나가고 있다. 비록 우리가 더 발달한 나라와 지역에서 개척적이고 선구적인 산업과 기술을 도입할 수 있지만, 이런 공간은 수십 년 전 대종 상품 제품과 주도적 산업을 대량으로 도입하는 공간보다 훨씬 작으며, 우리는 앞으로 어떤 제품과 산업이 더 큰 성장 잠재력을 가질 것인지 알 수 없을 것이다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)

이와 함께 중국의 점점 더 많은 지역이 많은 산업 분야에서 유럽과 미국과의 동업 경쟁에 직면하게 될 것이며, 심지어 높은 수준의 경쟁 산업에서도 일부 봉쇄와 탈착이 나타날 것이다. 20 17 이후 중미 및 글로벌 무역 분쟁으로 이 문제가 명확해졌고, 2020 년 코로나 전염병으로 인한 충격파는 단기금융시장의 격동과 급속한 경제 성장에만 국한되지 않았다. 또한 일부 국가들이 중요한 산업을 재정의하고, 산업의 안전과 완전성을 재고하고, 산업 기술과 산업 배치를 다시 계획하도록 자극해 공급망 재편과 산업 체인 개편을 촉발시켜 국내외 산업 형태와 산업 레이아웃의 심각한 변화를 불러일으킬 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업) 비록 우리가 수평 경쟁이 아니라 수직 분업에 속한다고 생각했던 전통 산업들조차도 여전히 큰 성장 공간을 가지고 있으며, 지금은 각 나라와 지역이 모두 그들을 다투고 있는 것 같다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전쟁명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전쟁명언) 그러나 이러한 산업을 계속 유지하고 발전시켜야 한다면 업그레이드, 전환 및 생산성 향상의 중요한 과제에 직면하고 있습니다. 이것은 산업 클러스터에 크게 의존하지만, 산업판이나 산업 클러스터를 구축하는 것만큼 간단하지는 않다.

더 중요한 것은 디지털화, 지능화 변화의 시대가 도래하면서 산업 발전과 사람들의 생활, 사회 구조에 장기적이고 깊은 영향을 미칠 것이라는 점이다. 좁은 디지털 경제는 점점 더 크고 폭발적으로 변할 뿐만 아니라, 디지털 기술과 지능 모델은 많은 신기술 및 전통 기술과 접목되어 산업 분야에 전면적으로 침투할 것이며, 이로 인해 산업 형식과 산업 연계에 전례 없는 변화가 일어날 것입니다. 미래의 지역 경제 성장은 새로운 미지의 요인에 직면하게 될 것이다.

사실 이 단서는 이미 나타났다. 최근 몇 년 동안, 우리는 중국의 많은 곳에서, 비록 그들이 일부 공업 부문이나 산업 클러스터를 계획하고 건설하는데 힘쓰고 거액을 투자하여 대량의 기반시설을 형성하는데, 정부도 경영 환경을 개선하기 위해 노력하고 있지만, 현지 경제 성장을 촉진하는 효과는 20 년 전보다 훨씬 덜 뚜렷하다. 일부 지역에서는 정부가 건설을 촉진하고 투자를 유치하기 위해 그렇게 노력하지 않는 것 같지만, 더 나은 성장 추세를 보이고 있다.

산업 배치 조정 및 재건, 산업 기술의 급속한 진보, 산업 형태의 중대한 변화의 맥락에서 중국 지역 경제가 부상하고 있으며 새로운 차별화를 더욱 보여줄 것이라고 할 수 있다. 물론 글로벌 지역 경제도 같은 추세에 직면할 것이다. 앞으로, 우리는 이러한 새로운 분화가 더욱 명확해지고 심화될 것이며, 지역 경제의 새로운 경쟁으로 이어질 것이라는 것을 알게 될 것이다. 어떤 지역은 미래의 성장 극이 될 것이고, 다른 지역은 성장길에서 뒤떨어질 것이다.

미래의 지역 경제 성장은 계속해서 산업판, 산업클러스터 등 원래의 외부 형태로 나타날 것이며, 전면 상호 연결, 포용 생태 등 참신한 외부 형태로도 나타날 것이지만, 그 배후의 첫 번째 원동력은 의심할 여지 없이 더 원시적이고 복잡한 혁신이다.

Schumpeter 의 의미론으로 볼 때, 지난 수십 년간 중국의 혁신은 실제로 활발했지만, 기존 제품의 새로운 시장과 기존 기술의 새로운 용도는 공간 차익 거래 및 사용 차익 거래로 볼 수 있습니다. 미래의 경제 성장은 선진국과 평행한 혁신이 점점 더 많이 필요하며, 우리는 기성된 지식과 기술을 많이 사용할 수 없다. 외국에 더 선진적인 혁신이 있더라도 우리는 점점 더 엄밀한 보호를 받을 것이다. 외국 동료들은 한때 공공재로 여겨졌던 지식을 봉쇄하고 성숙한 기술과 공예에 대한 유출 통제 조치를 취할 수도 있다. 디지털화, 지능화, 변화의 시대에 중국은 많은 과학기술과 응용 분야에서 선진국과 비슷한 위치에 있으며, 이를 위해서는 우리가 대량의 국경 탐험을 해야 한다.

그래서 상황은 우리가 기술과 제품의 무인 지역으로 들어가도록 강요할 것이다. 미래는 몇 가지 중요한 기술 병목 현상을 돌파해야 한다. 반드시 엄격한 의미의 발명은 아니지만, 매개 변수를 결정하기 위해서는 더 풍부한 데이터 축적과 분석이 필요하며, 프로세스를 달성하기 위해서는 더욱 정교한 기술과 기술이 필요합니다. 전통 산업의 개선과 업그레이드, 프로세스 개조 최적화, 제품 설계 개선 업그레이드, 자재 교체 등 더 많은 자체 및 독점 혁신이 필요합니다.

미래 성장에 의존하는 혁신은 더 원시적이고 복잡할 뿐만 아니라 it 와 산업, 인적 자본의 결합에도 심오하고 큰 변화가 있을 것이다. 지난 수십 년간 중국의 많은 혁신 활동은 공업과 인적자본과 간단하고 직접적인 관계를 맺고 있다. 예를 들어, 계획 경제 시대에 정부 부처는 국유과학연구소와 국유기업이 공동으로 공관하고 시범생산을 조직하여 몇 가지 혁신적인 성과를 거두었다. 개혁개방 초기, 향진기업과 민영기업은 고교와 과학연구기관에서' 일요일 엔지니어' 를 초청하여 기술지도와 성과 이전을 제공하여 몇 가지 혁신적인 성과를 거두었다. 이후 특허와 기술 성과의 시장화 거래가 늘어나면서 점점 더 많은 기업들이 R&D 기관과 기술 센터를 설립하고 몇 가지 혁신적인 성과를 거두었습니다. 기업들은 이러한 혁신적인 성과를 산업화할 것이며, 특히 민영기업은 생산 과정에서 대량의 유동인구와 유동성이 높은 농민공을 도입할 것이다. 그러나 지난 몇 년 동안 필자는 혁신의 과정과 환경이 나날이 새로워지기 시작했고, 혁신 생태의 중요성이 유행하는 말에서 점점 더 두드러지고 있다는 것을 알게 되었다. 생태계에서 혁신적인 성과는 간단명료한 거래 활동과 경직된 관료제에서 얻은 것이 아니라 상대적으로 개방적이고 광범위한 상호 교류, 공유 및 협력에서 얻은 것이다. 이는 대학, R&D 기관, 생산기업 및 서비스 중개, 자본기관 뿐만 아니라 사용자, 소비자, 근로자, 다양한 사회단체, 지역사회, 아시아공동체를 포함한다. 기술뿐만 아니라 자본, 문화, 패션 등도 있습니다. 혁신 생태도 창업과 밀접하게 연결되어 있으며, 많은 젊은이들이 신기술, 신제품, 새로운 모델, 새로운 프로젝트의 창업자로 생태계에 진입하고 있다. 따라서, 혁신적인 생태에는 더 풍부한 인적 자본이 포함될 것이다.

이런 새로운 조합에서도 강력한 공업 기반이 필요하다. 산업과 혁신이 더 많이 분리될 수 있을지는 논란의 여지가 있는 연구 과제다. 하버드 교수 피사노의 연구에 따르면 실체산업, 특히 제조업에서 벗어나면 혁신은 지속될 수 없을 것으로 보인다. 그는 혁신이 공업공지의 도움이 필요하다고 생각했고, 제조업은 공업공지의 기초이다. 중국의 일부 지역에 대한 필자의 조사에서도 산업과 혁신 간의 상호 의존과 보완관계가 많은 사람들이 생각하는 것보다 더 밀접한 것으로 나타났다. 반면 과거 체제 내에서는 과학연구력이 부족했지만 최근 몇 년 동안 번영한 작은 곳들은 R&D 와 디자인력을 끌어들이고 있어 눈에 띄지 않지만 의미 있는 혁신적인 성과를 계속 내고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 필자는 산업과 혁신의 긴밀한 결합의 극단적인 중요성이 아직 충분한 중시를 받지 못했다고 생각한다. 지리적으로의 긴밀한 결합은 혁신 자체의 진보를 촉진할 뿐만 아니라, 대량의 회색 칼라 일자리를 유지하고 창조할 수 있으며, 혁신적인 성과가 소수의 금칼라 화이트칼라에 독점되는 것을 막을 수 있다. 이는 취업, 소득 분배, 사회구조에 심각한 문제가 발생하는 것을 방지하는 데 매우 도움이 된다. 물론, 미래의 혁신 생태계에서 산업 형태는 어떤 그림이 될 것인가, 지금까지도 모호하고 신비로울 수 있다. 심지어 미래의 산업 체계에서도 어떤 혁신이 산업으로 발전할 것인지, 어떤 주도 산업이 있을 것인지 알 수 없다. 하지만 예견할 수 있는 것은 복잡한 산업 혁신 생태계가 될 것이며, 냉랭한 과학 연구 개발 생태계뿐만 아니라 단조로운 산업 활동 생태계일 것이다.

강력한 공업 체계가 없으면 경제 성장이 없다는 것은 의심의 여지가 없다. 미래의 산업 체계는 산업 자체가 계속 흥망할 뿐만 아니라, 원래의 클러스터 형태에도 머물지 않을 것이다. 하버드 교수인 포터와 함께 산업 클러스터의 형성에 대해 상세한 연구와 해석이 있었다는 것을 많은 사람들이 알고 있다. 그러나 오늘날의 형세의 발전을 보면 클러스터 자체가 클러스터 형성을 초래한 요소, 물론 클러스터의 혁신 행위도 빠르게 진화하고 있다. 무역 분쟁, 과학 기술 변화, 기업 조직 개조 등의 요인들이 함께 작용하면서 클러스터의 형태와 배치가 심각하게 변할 수밖에 없다. 저자는 클러스터 단량체가 독립적으로 발전하기가 점점 어려워지고 있음을 발견했습니다. 여러 클러스터 단량체가 서로 연결되어 결합된 클러스터 시리즈는 클러스터 단량체보다 더 응집력이 있어 더 안정적이고 지속 가능합니다. 산업 체인과 혁신 네트워크는 각각 클러스터 시리즈의 표층과 심층 유대이다. 저자의 연구에 따르면 중소득에서 고소득으로 전진하고 지속적으로 수입을 늘리는 단계, 즉 경제성장 계단을 오르는 단계에서 외외 경쟁을 하는 페달 기업이 특히 중요하다고 한다. 이 페달 기업들은 클러스터 시리즈의 산업 체인과 혁신 네트워크에서 중요한 역할을 해야 한다. 한편으로는 중소기업과 새로운 기업을 포함해 생태를 형성하고, 반면 중소기업과 경쟁관계를 형성하고 언제든지 자리를 바꿀 수 있어 이 시기의 경제 성장과 산업 전망이 변수로 가득 차 있다. 따라서 미래의 승자 지역은 이 지역의 혁신과 산업을 더욱 긴밀하게 결합하여 산업 체인과 혁신 네트워크에 접착된 새로운 클러스터 시리즈를 형성할 수 있을 것입니다.

또 포터는 투입 조건, 수요 조건, 지원 시스템, 기업 전략 등에 대한 강조에도 불구하고. 앞으로 여전히 중요한 것은 저자가 인적 자본이 이러한 요소의 전달체로서 산업과 혁신의 결합이 아직 제대로 인정되지 않았다는 점을 강조해야 한다는 점이다. 이와 관련하여 세계은행 경제학자 아구타 밀의 연구는 지도적 의의가 있다. 그는 미래의 산업 발전 추세는 지능화 전환이며, 미래의 핵심 경쟁 우위는 반드시 지능혁신과 지능생산의 유기적 결합이라고 생각한다. 이에 따라 개방적인 정보 교류와 다분야 협력을 제공할 수 있는 네트워크화된 생태계가 지역 경쟁에서 승리할 것으로 예상되며, 이런 지역은 매력적인 일과 생활환경, 고도의 자유와 신뢰의 분위기와도 밀접한 관련이 있다. 그는 실제로 사람들의 일과 거주에 대한 화제를 불러일으켰다.

이것은 사실 이론적인 문제가 아니라 실천적인 문제이다. 우리는 좋은 자연, 인문, 법률 환경, 편리함, 편안함, 안전, 정의, 평등, 자유, 협력을 발견하고 느낄 수 있으며, 특히 창의력, 창업 욕망, 장인의 마음이 충만한 사람들에게는 더욱 매력적으로 느껴질 수 있다. 이런 환경과 분위기는 확실히 고르게 분포되어 있는 것이 아니라, 어느 정도 지리적 거리 내에 모이는 것이다. 인터넷의 사용은 점점 더 많아지지만 코딩되지 않은 지식의 교류, 기술 및 능력 향상, 상호 격려 및 인센티브에는 가상 공간 외부의 물리적 영역이 필요합니다. 이런 지역에서는 관리, R&D, 금융에 종사하는 금령인구뿐만 아니라 관리, 디자인, 판매에 종사하는 화이트칼라 인구도 있고, 고도의 기술, 정교한 업무에 종사하는 회색 칼라 인구와 필요한 블루칼라 인구도 많이 있어 발전 배당금을 더 많은 사람들이 공유할 수 있게 한다. 이러한 지역은 깔끔하고 아름다울 뿐만 아니라 양질의 교육, 의료, 문화스포츠, 쇼핑오락 등 시설과 양질의 법률체계와 사회지배체계를 갖추고 있다. 물론, 인적 자본의 관점에서만 한 지역의 인구 집중도를 볼 수는 없다. 사람도 소비자이며, 그 중 일부는 혁신적인 제품의 최초이자 가장 중요한 사용자일 수도 있고, 그들이 경험한 가장 긍정적인 피드백일 수도 있다. 사실, 그들은 또한 전체 혁신 과정의 참여자로 간주될 수 있다. 일부 연구에 따르면 이들은 지역 경제의 활동과 진화에서 미묘하지만 수량화하기 어려운 역할을 하고 있다. 과거에는 많은 수의 농민공들이 산업업무에 종사하는 분야에 의존해 혁신창업 인재에 대한 흡인력이 점점 줄고 있을 뿐만 아니라 인적자본을 축적해야 하는 기술형 인재에 대한 흡인력이 점점 줄어들고 있으며, 사용자 집단과 피드백 집단에도 흡인력이 점점 줄어들고 있다고 말해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 더 중요한 것은 사람들이 사회의 주인이라는 것입니다. 그들은 직장에서 높은 수익을 갈망할 뿐만 아니라 평등과 법치를 갈망한다. 많은 젊은이들이 인맥이나 배경이 많지 않아도 기회를 얻을 수 있는 분야로 몰려들 것으로 예상된다. 이러한 유인 요소가 있는 지역은 인적자본을 흡수하고 활용해 산업 발전과 경제 성장을 촉진하고, 인적 자본과 사회자본의 형성과 인간의 전면적인 발전을 촉진해 선순환에 들어간다. 이 지역에 모인 인구는 대부분 안정적인 주민이어야 한다. 따라서 이미 풍부한 기술 자원을 보유하고 있는 지역이 아니라 매력적인 지역이다. 혁신, 산업, 인적자본은 새로운 조합을 형성하기 쉬우며, 호혜적인 파급 효과를 더 쉽게 만들어 긍정적인 긍정적인 피드백을 형성한다.

창업자를 포함한 혁신 전략을 고수하는 기업가들은 의심할 여지 없이 이러한 새로운 조합을 추진하고 이를 미래의 성장극으로 정제하는 데 중요한 힘이다. 작가는 일찍이 혁신을 갈릴레오 혁신과 곰 피트 혁신으로 나누었다. 전자는 과학적 발견과 기술 발명으로 제한되며, 후자는 경제 성장의 의미에서 혁신이다. 산업화에 기반을 두고 있으며, 주로 과학자가 아닌 기업가가 추진한다.

새로운 조합 시대에는 사상가의 내포와 탐구자 정신이 모두 있는 과학자들이 엄청난 호소력과 자원 동원력을 갖게 될 것이며, 이들은 미래 성장에 매우 중요한 건설가가 될 수 있다. 저자의 연구에 따르면 외향적 경쟁을 하는 일부 대기업들은 성장의 디딤돌로 볼 수 있으며, 종종 산업 체인과 산업 클러스터에서' 체인주' 와' 군주' 의 위치를 차지하고 있다. 주요 주주 및 이사, 고위 및 중요한 중급 경영진, 핵심 R&D 인력 및 기술 인력을 포함한 이들 기업의 핵심 그룹도 한 지역이 향후 성장이 될 수 있는지 여부를 크게 결정할 것입니다. 교육자들은 점점 더 중요한 역할을 할 수 있다. 점점 더 주목받고 있는 혁신 활동 분야를 자세히 정리하면 대학이 그 역할을 하고 있다는 것을 알 수 있다. 좋은 대학은 우수한 교수를 모을 수 있을 뿐만 아니라 창의력과 창업 의욕이 있는 학생들을 수출할 수 있을 뿐만 아니라 졸업생과 다른 젊은이들에게 강한 점성을 가지고 있어 미래 성장에 없어서는 안 될 중요한 인적자원을 대학 소재지 주변에 묶을 수 있다.

게다가, 벤처 투자자들도 더 큰 호소력과 영향력을 발휘할 수 있다. 이것들은 아마도 미래 지역의 경제 성장을 촉진하는 리더일 것이다. 중요한 회색 칼라 직원도 정당한 역할을 할 것이다. 물론, 이 집단에는 현지인들이 많이 있을 수 있지만, 한 지역이 미래의 성장 극이 되려면, 많은 수의 외래 인구, 특히 젊은이들을 끌어들이고 붙일 수 있는 유인기를 구축해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 인생명언) 낯선 시민과 법치 사회에 올 때, 그들은 현지의 우수한 인물보다 상업문화와 시장 원칙을 더 용감하게 견지할 수 있으며, 더 많은 진취적인 정신과 혁신 창업정신을 나타내고, 강력한' 메기 효과' 를 만들어 지역 활력을 크게 증강시킬 수 있다.

이러한 중요한 사람들과 힘을 그 지역이 아닌 이 지역에 모아 생산 요소를 끌어들이고 성장 동력을 석방하려면 당연히 한 가지 문제를 피할 수 없다. 바로 지방 정부 지도자와 관원의 팀이 어떻게 작용해야 하는가 하는 것이다. 지방정부의 전통적인 방법은 투자 유치이지만, 미래 지역 경제의 새로운 경쟁은 투자 유치에만 국한되지 않을 것이다. 국내와 글로벌을 막론하고 전통적인 유치 유치 경쟁은 점점 더 많은 제약을 받게 된다. 아직 많은 공간이 있지만. 예를 들어, 세금 혜택, 토지 가격 할인, 전기 가격 할인 및 다양한 보조금을 포함한 다양한 우대 정책의 제공은 더 많은 규범 적 제약을 받게 될 것입니다. 전통적인 투자 유치에도 불구하고 향후 지방정부는 클러스터 단체 유치보다는 클러스터 시리즈에 더 많은 관심을 기울이고 시리즈화, 정확한 일치를 할 수 있다. 산업, 혁신 및 인적 자본의 새로운 결합으로 인해 산업 개발, 혁신 및 인재가 산업 혁신 생태계에서 점점 더 많이 등장하고 있으므로 지방 정부는 전통적인 선택적 산업 정책에서 새로운 산업 혁신 생태계 정책으로 전환해야합니다. 물론, 이것은 또 다른 주제이다.

향후 지방정부 간 경쟁은 수량화할 수 있는 경영 환경 지표의 경쟁에만 국한되지 않을 것이다. 첫째, 투자자, 혁신가, 창업자, 운영업체에 개인화되고 전 과정의 서비스를 제공해야 하며, 이러한 서비스는 공평한 경쟁 정책을 위반하지 않습니다. 예를 들어, 인프라가 부족한 적합성을 구축하고 개조하고, 시장 메커니즘을 손상시키지 않고, 시장법을 위반하지 않고 운영상의 어려움을 조율하고 돕고, 보조제도의 단판을 보완하고 업그레이드하는 등 둘째, 깔끔하고 아름다운 근무생활 환경, 안전, 환경 보호, 교육, 의료, 문화, 서비스업의 완벽함, 특히 금융서비스업의 완벽함, 심지어 사회교제, 혁신 창업교류 등에서 더 나은 조건을 제공해야 한다. 산업, 혁신, 거주에 더 적합한 환경과 분위기가 있다. 다시 한 번, 지역지배현대화를 대대적으로 추진하여 법치사회와 시민사회를 형성해야 한다. 정부의 청렴성, 투명성, 효율은 물론 법치, 신뢰, 협력, 조화, 참여 등 사회자본도 끊임없이 풍부해지고 있으며, 사회자본은 경영환경의 중요한 부분이 되고 있다.

결론적으로 우대정책은 여전히 경쟁이 있을 수 있지만 개인화, 전 과정의 친시장 서비스, 친환경, 의약, 금융 등 서비스업, 사회자본 농축, 통치 현대화 방면의 경쟁이 더 많아질 것이다.

경기의 우승자는 일정한 지리적 범위 내에서 산업, 인거, 혁신의 세 가지 요소를 모아 생산-주거-혁신 집합권 (IHI) 을 형성하여 강력한 집합효과를 가지고 미래의 성장극이 될 수 있다. 물론, 세 가지의 융합이 둘 사이에 적절한 거리를 유지할 필요가 없다는 것을 의미하지는 않는다. 특히 주거와 생산 사이에는 더욱 그렇다. 미래의 성장이 어떤 주요 산업과 주도적 산업이어야 하는지를 미리 확정하기는 어렵다. 생산, 주거, 혁신의 클러스터임에 틀림없다. 이것은 비교적 확실하다. 확실성을 파악하고, 생산, 주거 및 혁신 집적 지역 건설에 집중하며, 불확실성을 파악하고, 산업의 선택에 집중하는 것보다 미래의 성장 극을 만드는 것이 더 쉽습니다. 물론, 미래의 성장이 반드시 큰 지리적 지역에 분포하는 큰 성장극은 아니다. 현구와 같은 작은 곳에서도 정밀한 포지셔닝과 오차 경쟁을 통해 전문적인 특색이 더욱 뚜렷한 소성장극을 형성할 수 있다. 이 새로운 경쟁에서 지방정부 지도자와 관료팀은 전통적인' 승자 선택' 과는 다른 산업정책의 적극적인 역할을 할 수 있을 것이다.

페루, 무르달 등 경제학자들이 성장극 이론을 연구할 때, 초심은 소수의 지역이 먼저 발전한 다음 다른 지역을 이끌고 지역 간 불균형을 균형잡힌 발전으로 도약하는 것을 목표로 하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 페루, 무르달, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성장명언) 그러나, 지난 수십 년간의 여정은 지역 발전의 불균형이 장기적으로 존재한다는 것을 보여준다. 미래의 지역 발전 구도에서 극권 효과가 형성되면 안정성과 흡착성이 강해져 다른 지역은 따라잡기 어렵다. 따라서 미래의 성장 극은 소수의 지역에서만 발생할 수 있으며 양극화 현상은 더욱 두드러질 수 있다. 물론, 큰 성장 극과 작은 성장 극, 큰 지역 집결권과 작은 지역 집결권이 있을 수 있으며, 지역 간 경제 경쟁은 결국 사라지지 않기 때문에 극권과 비극권 사이에 서로 자리를 바꿀 기회가 있을 수 있다. 중국은 광활하지만, 정부는 산업과 인구의 집적을 적당히 유도하고 규제하여 지역간 과도한 집결과 불균형 발전을 방지해야 하지만, 집결권의 출현도 장려해야 한다. 다른 분야는 평범한 성장 분야가 되어도 다른 방면의 평범함에 만족할 수 없다. 극이라는 개념으로 그들은 과학연구극, 교육극, 예술극, 생태극 등이 되도록 노력할 수 있다.

작가는 국무원 발전연구센터 연구원이다. 편집자: 왕염춘