국가 자연 재해 구호 비상 계획

중화인민공화국 국무원

I. 일반 원칙

(a) 준비의 목적

갑작스러운 자연재해에 대비한 응급구조체계와 운영메커니즘을 건전하게 세우고, 응급구조행위를 규범화하고, 응급구조능력을 높이고, 빠르고 질서 있고 효율적으로 응급구조를 실시해 인민의 생명재산 손실을 최소화하고, 재해 지역의 사회 안정을 유지한다.

(b) 준비 기준

중화인민공화국 헌법',' 중화인민공화국 공익사업기부법',' 중화인민공화국 홍수방지법',' 중화인민공화국 지진방지법',' 중화인민공화국 기상법',' 국가 돌발 공공사건 총비상계획' 등 법령에 따르면

(iii) 적용 범위

본 예안은 홍수 가뭄, 태풍, 우박, 설재, 황사 등 모든 기상 재해, 화산 지진 재해, 산 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 지질 재해, 폭풍 해일 등 해양 재해, 삼림 초원 화재, 중대 생물재해 등 자연재해 및 기타 시동 조건에 부합하는 돌발 공공사건에 적용된다.

(4) 작동 원리

(1) 사람 중심의 인민의 생명과 재산의 안전을 극대화하다.

(2) 정부 통일 리더십, 등급 관리, 블록 조합.

(3) 각 부처는 긴밀하게 협조하고, 서로 협조하고, 각자의 직무를 수행해야 한다.

(4) 대중에 의지하여 기층 대중대중 자치단체와 공익성 사회단체의 역할을 충분히 발휘하다.

둘째, 시작 조건

다음 중 하나가 발생하면 이 계획을 시작합니다.

(a) 지방 (자치구, 직할시) 행정 구역 내에서 홍수, 가뭄, 태풍, 우박, 폭설, 황사 등 기상 재해, 산 붕괴, 산사태, 산사태와 같은 지질 재해, 폭풍 해일, 쓰나미 등 해양 재해, 삼림 초원 화재, 주요 생물 재해가 발생했다.

(1) 재해로 30 명 이상 사망

(2) 재해 이전으로 65438+ 만여 명을 배치했다.

(3) 재해로 집이 무너졌다 10000 여 칸.

(2) 규모 5 이상의 파괴적인 지진이 발생해 20 명 이상이 사망하거나 65438 만여 명이 긴급 이전 안치나 65438 만여 채의 집이 무너지고 심각한 피해를 입었다.

(3) 사고 재해, 공중위생사건, 사회안전사건 등 돌발 공공사건으로 많은 인명피해가 발생하여 긴급 이전 안치나 생활구조가 필요하다. 본 계획은 제때에 가동한다.

(4) 구조능력이 특히 약한 지역 등 특수한 상황에 대해 상술한 기준은 적당히 낮출 수 있다.

(5) 국무원이 결정한 기타 사항.

셋째, 조직 명령 시스템 및 책임 업무

국가재해감소위원회 (이하' 국가재해감소위') 는 국가자연재해구제와 응급대응의 종합조정기구로, 국가재해감소 사업의 방침, 정책, 계획을 연구하고, 중대재해감소 활동을 조율하고, 지방재해감소 업무를 지도하고, 국제재해감소 교류와 협력을 촉진하고, 전국 재해 구호 작업을 조직한다.

재해 감소 위원회 사무실과 국가 재해 구제 종합 조정실은 민사부에 설치되어 있다. 재해 감소위의 각 구성원 단위는 각자의 직책에 따라 분담하여 상응하는 임무를 맡는다.

넷째, 비상 사태 대비

(a) 자본 준비

민정부는 국가발전계획과' 중화인민공화국예산법' 규정에 따라 개발개혁위 재정부 등 부처를 조직하여 중앙구호자금예산을 배정하고, 구호업무등급책임, 구호자금등급부담, 지방위주의 원칙에 따라 지방정부에 구호자금투자를 늘리라고 촉구했다.

1. 재해 구조 작업 등급 책임, 재해 구제 자금 등급 부담 원칙에 따라 중앙 및 지방 각급 정부는 재해 구제 자금 예산을 마련해야 한다.

2. 전년도 실제 지출 상황에 따라 중앙재정은 특대 자연재해 구제 보조자금을 마련하여 중재해 지역 군중의 기본적인 생활난을 해결하는 데 도움을 주었다.

3. 중앙과 지방정부는 재정성장, 물가변동, 주민실생활상황 등에 따라 점차 구호자금 보조기준을 높이고 구호자금의 자연성장 메커니즘을 세워야 한다.

4. 재해 구제 예산 자금이 부족할 경우 중앙과 지방에서 마련한 예비비는 주로 이재민 생활구조에 사용되어야 한다.

(2) 재료 준비

각 부서의 기존 재해 구제 물자와 창고의 계획을 통합하여 재해 구제 물자와 창고를 등급별로 관리하다.

1. 재해 구호 물자 저장 계획에 따르면 천진 심양 하얼빈 합비 우한 창사 정주 남닝 청두 xian 등 10 중앙 재해 구호 물자 저장 창고를 보완한 기초 각 성, 자치구, 직할시, 수해 지역, 현들은 모두 물자 비축과 점을 건립하고 보완했다. 각급 저장고는 필요한 구호 물자를 비축해야 한다.

2. 매년 초 구호 텐트, 의류 이불, 정수설비 (의약품) 등 구호물자를 구매한다.

3. 구호물자 생산업체 명단을 만들고, 필요한 경우 구호물자 긴급 구매 계약을 체결한다.

4. 재해 발생 시 이웃 성의 재해 구제 비축 물자를 호출할 수 있다.

5. 재해 구제 물자의 긴급 배치 및 운송 체계를 수립하고 개선하다.

6. 재난 구호 물자의 긴급 조달 및 이전 시스템을 수립하고 개선한다.

(3) 커뮤니케이션 및 정보 준비

통신 운영 부서는 법에 따라 재해 정보의 원활한 흐름을 보장해야 한다. 자연재해구조정보망은 공공통신망을 바탕으로 재해정보전용통신망을 합리적으로 설치해 원활한 정보 흐름을 확보해야 한다.

1. 중앙 차원의 재해 정보 관리 시스템 건설을 강화하고, 지방 정부 건설을 지도하고, 지방, 지방, 현 3 급 재해 구호 통신망을 관리하고, 중앙 및 지방 각급 정부가 적시에 중대한 자연재해 정보를 정확하게 파악할 수 있도록 합니다.

2. 국가 재해 감소 센터를 기반으로 부서 간 재해 정보 공유 플랫폼을 구축하여 정보 교환 서비스를 제공하고 정보 공유 메커니즘을 개선합니다.

3. 소위성 별자리, 기상위성, 해양위성, 자원위성이 환경과 재해감지예보에 미치는 역할을 충분히 발휘하여 원격감지와 지리정보시스템 기술에 기반한 재해모니터링, 경보, 평가, 재해응급결정시스템을 구축한다.

(4) 재난 구호 장비 준비

1. 중앙 각 관련 부서는 필요한 재난 관리 장비와 장비를 갖추어야 한다.

2. 민정부부, 성급 민정부부, 재해 다발시 현 민정국은 필요한 구호 설비와 기재를 갖추어야 한다.

㈤ 인적 자원 준비

1. 민정재해관리팀 건설을 보완하고 자연재해에 대처하는 능력을 높이다.

전문가 팀을 수립하고 개선하십시오. 민정 위생 수리 기상 지진 해양 국토자원 등 방면의 전문가를 조직하다. 재해 컨설팅, 재해 지역 현장 평가 및 재해 관리 업무 컨설팅에 중점을 둡니다.

3. 군대, 공안, 무경, 소방, 위생 등 전문 구조팀과의 연계 메커니즘을 완비하다.

4. 비정부기구와 자원봉사자를 육성하고 발전시켜 그들의 역할을 충분히 발휘한다.

㈥ 사회 동원 준비

1. 사회 기부를 건전하게 하는 동원 메커니즘, 운영 메커니즘, 감독 관리 메커니즘을 확립하여 돌발 자연재해 사회 기부 업무를 규범화하다.

2. 재해 구제 기부 응급계획을 보완하고, 재해 구제 기부 조직의 발동, 대금 수령 발급, 사회홍보 표창 등을 규범화한다.

3. 기존의 2 1 000 개 사회기부 수령소와 지점을 바탕으로 대중도시와 조건적인 소도시에 사회기부 수령소와 지점을 계속 구축하고 반복적인 사회기부 수령망을 보완한다.

4. 사회기부 표창제도를 보완하고 사회기부 활동을 위한 좋은 사회분위기를 조성한다.

5. 베이징, 천진, 상하이, 장쑤, 절강, 복건, 산둥, 광둥성 8 성 (직할시) 과 심천, 청도, 대련, 닝보 4 시 내몽골, 장시, 광시, 쓰촨, 운남, 구이 저우, 산시

(7) 옹호, 훈련 및 훈련.

1. 지역사회 재해 감소 활동을 전개하고, 각종 매체를 이용하여 재해 지식을 홍보하고, 재해 응급법규와 예방, 피난, 방재, 자구, 상호 구조, 보험 상식을 홍보하고, 대중의 방재 감재 의식을 강화하다.

2. 주정부 재난 관리 인력 교육은 일년에 적어도 두 번 조직됩니다. 2 년마다 최소한 조직 1 2 차 시급 재해 관리원 집중 교육. 성급 또는 시급 민정 부서는 매년 최소한 1 차현급 및 향진 민정 보조원 업무 훈련을 조직한다. 비정기적으로 정부 주관지도자, 각종 전문 응급구조팀, 비정부기구, 자원봉사자 조직을 훈련시킨다.

3. 매년 재해가 많은 지역에서는 재해의 특성에 따라 조직 1 ~ 2 연습을 통해 비상 준비, 지휘 및 대응 능력을 검사하고 향상시킵니다.

동사 (verb 의 약자) 경보 및 정보 관리

(a) 재난 조기 경보 및 예측

1. 관련 부처가 제공한 재해경보예보 정보에 따라 경보 지역의 자연조건, 인구, 사회경제적 배경 등 데이터베이스와 결합해 분석평가를 하고 자연재해의 위협을 받을 수 있는 관련 지역과 인구에 대한 재해경보를 적시에 내린다.

2. 재해경보에 따르면 자연재해는 심각한 인명피해와 재산손실을 초래할 수 있으며, 대량의 군중은 긴급 이전 안치나 생활구조가 필요하다. 국가와 관련 성 (자치구 직할시) 은 응급조치를 준비하거나 응급조치를 취해야 한다.

(2) 재난 정보를 즐기십시오.

재해 완화위원회 사무실과 국가재해 종합조정국은 각종 재해 경보 예보 정보를 제때에 요약하고 각 회원단위 및 관련 장소에 정보를 통보한다.

(3) 재난 정보 관리

1. 재해 정보 보고서 내용

재해 발생 시기, 장소 및 배경, 재해로 인한 손실 (피해 인구 상황, 사상자 수, 농작물 피해 상황, 주택 붕괴 피해 상황, 직접적인 경제적 손실 포함), 취해진 구호 조치 및 재해 지역 수요 등이 포함됩니다.

2. 재난 정보보고 시간

(1) 재해 예비 보고서. 현급 민정 부문은 첫 시간에 재해를 이해하고, 초보적인 상황을 제때에 지급 민정 부서에 보고해야 하며, 늦어도 재해 발생 후 2 시간을 초과해서는 안 된다. 10 명 이상의 사망 (실종 포함) 또는 기타 심각한 손실을 초래한 중대한 재해는 성급 민정부부와 민사부에 동시에 보고해야 한다. 지방 (시) 급 민정 부서는 현급 보고를 받은 후 2 시간 이내에 재해 데이터 감사 요약 작업을 완료하고 성급 민정 부서에 보고해야 한다. 성급 민정부부는 지급 보고를 받은 후 2 시간 이내에 재해 데이터 감사 요약 작업을 완료하고 민사부에 보고해야 한다. 민정부는 중대재해 보고를 받은 후 2 시간 이내에 국무부에 보고해야 한다.

(2) 재해에 대한 지속적인 보고. 중대 자연재해가 안정되기 전에 성 () 지 () 현 3 급 민정 부서는 24 시간 제로 보고 제도를 실시한다. 현급 민사부는 매일 9 시 이전에 재해를 전날인 24 시 민사부서에 보고하고, 시급민사부는 매일 10 이전에 성급 민사부서에 보고하고, 성급 민사부는 매일 12 전에 민사부에 보고한다. 이상 재해는 필요에 따라 수시로 보고해야 한다.

(3) 재난 보고. 현급 민정 부문은 재해가 안정된 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 재해를 확인하고 지급 민정 부서에 보고해야 한다. 지방 (시) 급 민정 부서는 현급 보고를 받은 후 3 일 (영업일 기준) 이내에 재해 데이터를 검토하고 요약해야 하며, 각 현의 재해 데이터를 포함한 전체 지역 (시) 의 요약 데이터 (각 현의 재해 데이터 포함) 를 지방 민정 부서에 보고해야 한다. 주정부 민정 부서는 지방 (시) 급 보고서를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 재해 데이터를 검토하고 요약해야 하며, 성 전체의 요약 데이터 (시 현 데이터 포함) 를 민정부부에 보고해야 합니다.

3. 재해 검증

(1) 부서에서 승인을 문의합니다. 각급 민정 부문은 농업 수리 국토자원 지진 기상 통계 등의 부문을 조율하여 종합 분석 회의를 진행하여 재해를 확인하였다.

(2) 민정 지진 등 관련 부처는 전문가 평가팀을 구성해 전면적인 조사, 표본 조사, 전형적 조사, 특별조사 등을 통해 재해에 대한 전문가 평가를 실시하여 재해를 검증했다.

자동사 비상 대응

"블록 조합, 블록 우선 순위" 원칙에 따라 지방 정부는 재난 구호에 우선 순위를 부여합니다. 재해가 발생한 후, 향 현 지방 각급 인민정부와 관련 부처는 재해에 따라 관련 등급과 부서 응급계획을 시작하고, 이재민 긴급 안치 및 생활준비를 잘 하고, 재난 구호 작업을 잘 하고, 재해 모니터링, 재해 조사, 평가 및 보고를 잘 하고, 인민의 생명재산 손실을 최소화해야 한다. 갑작스러운 자연재해의 피해 정도 등에 따라 국가는 4 급 대응을 설정하였다.

(a) 1 차 응답

1. 재해 손실

(1) 한 성 (자치구, 직할시) 행정 구역 내에서 홍수 가뭄, 태풍, 우박, 눈재해, 황사, 산사태, 산사태류, 폭풍 해일, 쓰나미, 삼림 초원 화재, 생물재해 등 특히 중요한 자연이 발생했다

(2) 사고 재해, 공중위생사건, 사회안전사건 등 돌발 공공사건으로 많은 인명피해가 발생하여 긴급 이전 안치나 생활구조가 필요하다. 본 계획은 제때에 가동한다.

(3) 구조능력이 특히 약한 지역 등 특수한 상황에서는 시동 기준을 적절하게 낮출 수 있다.

(4) 국무원이 결정한 기타 사항.

2. 프로그램을 시작합니다

재해 보고를 받은 후, 재해 완화위는 즉시 국무원에 1 급 대응을 시작하라는 건의를 제출했고, 국무부는 1 급 대응에 들어가기로 결정했다.

3. 비상 대응

재해 감소위원회 주임은 구호 업무를 통일적으로 이끌고 조직한다. 민정부는 재해 정보를 받은 후 2 시간 이내에 국무부와 재해 감소위 주임에게 보고하고 관련 정보를 제때 보고해야 한다. 재해 발생 후 24 시간 이내에 재정부는 중앙 재해 구제 비상 자금을 배정하여 철도 교통 민간 항공 등의 부서를 조정하여 재해 구제 물자를 수송하였다. 전국적인 구호 기부 활동을 조직하고, 국제 구호 기부를 통일적으로 접수, 관리 및 지급합니다. 당 중앙, 국무부의 재해 구제에 관한 지시를 조율하다.

4. 응답 종료

재해 및 재해 구제 업무가 안정된 후, 재해 감소위 주임이 1 급 대응을 중단하기로 결정했다.

(b) 2 차 응답

1. 재해 손실

(1) 한 성 (자치구, 직할시) 행정 구역 내에서 홍수 가뭄, 태풍, 우박, 눈재해 황사, 산사태, 산사태류, 폭풍 해일, 쓰나미, 삼림 초원 화재, 생물재해 등 중대한 자연재해가 발생했다.

(3) 구조능력이 특히 약한 지역 등 특수한 상황에서는 시동 기준을 적절하게 낮출 수 있다.

(4) 국무원이 결정한 기타 사항.

2. 프로그램을 시작합니다

재해 완화위 사무총장 (민정부 차관) 은 재해 보고를 받은 후 처음으로 재해 완화위 부주임 (민정부 부장) 에게 건의했고, 재해 완화위 부주임은 2 급 대응에 들어가기로 했다.

3. 대응

재해 감소위원회 부주임은 재해 구제 업무를 조직하여 조정할 책임이 있다. 민사부는 재해 구호 긴급 지휘부를 설립하고 공동사무를 실시하고, 응급구조 (종합) 팀, 재해 정보팀, 재해 구호 기부팀, 홍보보도팀, 물류보장팀 등 재해 구호 실무팀을 구성해 통일조직을 조직하여 재해 구호 업무를 전개하였다.

재해 발생 후 24 시간 이내에 재난 구호 연합 실무팀을 재해 지역으로 파견하여 이재민을 위문하고, 재해를 검증하고, 재해 구제 상황을 이해하고, 재해 지역 정부의 재해 구제 능력과 재해 수요를 이해하고, 지방정부가 재해 구호 업무를 수행하도록 지도하고, 재해 구제 자금과 물자를 긴급 배정하였다.

제때에 재해를 파악하고 재해 구제 작업의 동태 정보를 편성하여 민정부 홈페이지에 발표하다. 사회에 재해 구제 기부를 받고 지방 (자치구, 직할시) 또는 전국적인 재해 구제 기부 활동을 조직한다고 발표하다.

국무원의 비준을 거쳐 국제사회에 구호 원조를 호소하다.

증여된 기관과 계좌를 발표하고, 재해 구제 기부 핫라인을 설치하고, 사회 각계의 재해 구제 기부를 자발적으로 접수한다. 재해 및 재해 지역 수요를 매일 사회에 발표한다. 제때에 기부금을 조달하고, 국가 구호 기부금을 조정하다. 재해 구제 기부의 접수와 사용을 정기적으로 사회에 발표하다.

4. 응답 종료

재해 및 재해 구제 업무가 안정된 후, 재해 감소위 부주임은 II 급 대응을 중단하기로 결정했다.

1. 재해 손실

(3) 구조능력이 특히 약한' 구, 소, 변, 빈곤' 지역 등 특수한 상황에 대해서는 적절한 경우 지급기준을 낮출 수 있다.

(4) 국무원이 결정한 기타 사항.

2. 프로그램을 시작합니다

재해 보고를 받은 후, 재해 완화위 사무실은 재해 완화위 사무총장 (민정부부 차관) 에게 ⅲ 급 대응 시작 건의를 제기하고, 재해 완화위 사무총장은 ⅲ 급 대응에 들어가기로 결정했다.

3. 대응

재해 감소위원회 사무 총장은 재난 구호 활동을 조직하고 조정할 책임이있다. 재해 감소 위원회 사무실과 국가 재해 구호 종합 조정실은 재해 정보를 전달하기 위해 관련 회원사와 적시에 연락한다. 회의와 상회를 조직하고, 재해 지역의 형세를 분석하고, 재해 지역의 재해 구제 지원 조치를 연구하고 실시한다. 관련 부서를 조직하여 관련 성 (자치구, 직할시) 의 보고를 청취하다. 관련 부서를 조율하여 합동 실무 그룹을 재해 지역으로 파견하다.

재해 발생 후 24 시간 이내에 민정부 실무팀을 재해 지역으로 파견하여 이재민을 위문하고, 재해를 검증하고, 재해 구제 상황을 이해하고, 재해 지역 정부의 재해 구제 능력과 재해 수요를 이해하고, 지방으로 재해 구제 업무를 지도하다.

재해 손실이 큰 경우, 재해 발생 후 48 시간 이내에 관련 부서를 조율하여 국가 재해 종합조정팀을 구성해 재해 지역으로 달려가 재해 구제 자금과 물자를 제때에 지급한다. 재해 및 재해 구호 작업의 동적 정보를 파악하여 민정부 웹 사이트에 게시합니다.

4. 응답 종료

재해 및 재해 구제 업무가 안정되자, 재해 완화위 사무총장은 ⅲ 급 대응을 중단하고 재해 완화위 부주임에게 보고하기로 했다.

(iv) 4 단계 응답

1. 재해 손실

(1) 한 성 (자치구, 직할시) 행정 구역 내에는 수한재해, 태풍, 우박, 눈재해, 황사, 산사태, 산사태류, 폭풍 해일, 쓰나미, 삼림 초원 화재, 생물재해가 있다.

(3) 구조능력이 특히 약한' 구, 소, 변, 빈곤' 지역 등 특수한 상황에 대해서는 적절한 경우 지급기준을 낮출 수 있다.

(4) 국무원이 결정한 기타 사항.

2. 프로그램을 시작합니다

재해 감소 위원회 사무실은 재해 보고를 받자마자 ⅳ 급 대응에 들어가기로 했다.

3. 대응

재해 완화위 사무실 주임과 국가재해 구제종합조정사무소는 재해 구호 업무를 조직하여 조율하는 일을 담당하고 있다. 재해 감소 위원회 사무실과 국가 재해 구호 종합 조정실은 재해 정보를 전달하기 위해 관련 회원사와 적시에 연락한다. 재해 지역에 대한 재난 구호 지원을 실시하기 위해 관련 부서에 문의하다. 상황에 따라 재해 지역에 실무 그룹을 파견하다.

재해 발생 후 24 시간 이내에 민정부 실무팀을 재해 지역으로 파견하여 이재민을 위문하고, 재해를 검증하고, 재해 구제 상황을 이해하고, 재해 지역 정부의 재해 구제 능력과 재해 수요를 이해하고, 지방 재해 구제 업무를 지도하고, 재해 구호 대금을 배정하였다.

재해 동태 정보를 파악하여 민정부 홈페이지에 게시하다.

4. 응답 종료

재해 및 재해 구제 업무가 안정되자 재해 완화위 사무실 주임, 국가재해 구제종합조정국은 ⅳ 급 대응을 중단하고 재해 완화위 사무총장에게 보고하기로 했다.

(5) 정보 공개

1. 정보 발표는 실사구시, 시기 적절하고 정확한 원칙을 고수한다. 처음으로 사회에 간단한 정보를 발표하고 재해 발전에 따라 후속 정보 공개 작업을 잘 해야 한다.

2. 정보 게시의 내용은 주로 재해 기본 상황, 재해 구제 역학 및 효과, 다음 단계 준비, 설명해야 할 문제 등을 포함한다.

일곱. 재해 구제, 복구 및 재건

(1) 재해 구조

1. 현급 민정 부서는 매년 겨울 (봄가뭄) 이재민 생활난을 조사하고 정부 구제난군중의 장부를 건립한다.

2. 민정부는 성급 민정부부서와 관련 전문가를 조직하여 피해 지역에 가서 이재민 생활난을 평가하고 상황을 점검한다.

3. 겨울 (봄) 기근 구호 사업 계획을 세우다.

4. 성 자치구 직할시 인민정부의 국무원 자금 요청에 따라 재해 평가 상황과 함께 재정부는 특대자연재해 구호보조자금을 배정해 이재민 겨울봄 먹고 입는 등 기본적인 생활난을 해결하는 데 도움을 줄 예정이다.

5. 이재민은 전면적으로' 구제카드' 관리 제도를 실시한다. 정부 구제가 필요한 이재민에 대해서는 현급 민정 부서에서 통일적으로' 구호카드' 를 발급하고, 이재민은 카드로 구제식량과 구제금을 수령한다.

6. 각지 구호자금 분담 진행 상황을 사회에 통보하여 설 전 겨울 구호자금이 가구에 배포되도록 합니다.

7. 식량이 부족하고 상환 능력이 있지만 당분간은 식량을 살 돈이 없는 군중에게 창고를 열어 식량을 빌렸다.

8. 사회기부, 대구지원, 긴급조달 등을 통해 이재민 겨울옷 이불 문제를 해결한다.

9. 발전개혁, 재정, 농업 등 부문은 공대구호정책, 재해 구제, 식량부문을 실시하여 식량 공급을 확보한다.

(2) 복구 및 재건

재해 복구 재건 사업은 "대중에 의지하고, 집단에 의지하고, 생산에 의지하고, 자구하고, 서로 돕고, 국가에 필요한 구제와 지원을 보조한다" 는 재해 구제 방침을 고수한다. 이재민 주택 재건은 현 (시, 구) 이 책임지고 실시를 조직하고, 자건, 원조, 건설을 결합하는 방식을 취하여 이재민이 자건하는 것을 위주로 한다. 주택자금은 정부 구제, 사회공조, 이웃 조공보조재, 공대구제, 자주대출, 우대정책 등을 통해 해결해야 한다. 주택 계획 설계는 현지 여건, 합리적인 배치, 과학 계획, 재해 요인을 충분히 고려해야 한다.

1. 조직 검사 재해. 재해가 안정되자 현급 민정 부서는 즉시 재해를 조직하여 재해로 인해 무너진 집의 장부를 세웠다. 성급 민정청은 재해 안정 후 10 일 이내에 재해 붕괴집 등 재해 피해로 민사부에 신고할 예정이다.

2. 재난 평가를 수행합니다. 중대한 재해가 발생한 후 민정부는 성급 민정부부와 함께 관련 전문가를 조직하여 재해 지역에 가서 재해 평가를 실시하여 재해를 전면적으로 검증했다.

복구 및 재건 사업 계획을 수립하십시오. 전국 재해 및 현지 상황에 따라 재건을 재개하는 방침, 목표, 정책, 재건축 진도, 자금 지원, 우대 정책, 검사 실시 등의 작업 계획을 세우다.

4. 각 성, 자치구, 직할시 인민정부가 국무원에 요청한 자금에 따라 재해 평가와 함께 민정부는 재정부와 함께 특대자연재해 구호보조자금을 배정해 각지의 이재민 주택 복구 재건에 전용하고 있다.

5. 재해 구제 자금 분담 진도와 재건 진척 상황을 정기적으로 사회에 통보한다.

6. 검사 부서를 재해 지역에 파견하여 복구 작업을 감독하고 감독하다.

7. 관련 부서와 협의하여 우대정책을 제정하고, 수속을 단순화하고, 세금을 감면하고, 물가를 안정시킨다.

8. 보건 부문은 재해 후 질병 예방과 전염병 모니터링 업무를 잘 해야 한다. 의료 위생 인원을 조직하여 재해 지역에 깊이 들어가 의료 위생 서비스를 제공하고, 위생 방병 지식을 홍보하고, 대중에게 환경위생을 잘 하도록 지도하고, 식수와 식품 위생에 대한 감독을 실시하여 재해 후 큰 전염병이 발생하지 않도록 하다.

9. 개발 개혁, 교육, 재정, 건설, 교통, 수리, 농업, 위생, 라디오, 텔레비전 및 기타 부서 및 전력, 통신 및 기타 기업, 금융 기관은 재난 구호 자금 (물자) 을 조정하고 재해 지역 학교, 병원 및 기타 공공 복지 시설 및 수자원 관리, 전력, 교통

여덟. 보충 조항

(a) 용어 설명

자연 재해: 홍수, 가뭄, 태풍, 우박, 눈 재해, 황사 등 인류의 생존을 위태롭게하거나 인간의 생존 환경을 파괴하는 자연 현상을 말합니다. 화산, 지진 재해, 산 붕괴, 산사태, 파편 흐름 등 지질 재해, 폭풍 해일, 쓰나미 등 해양 재해, 삼림 초원 화재 등 자연 재해와 주요 생물 재해

재해: 인명피해와 재산 손실을 포함한 자연재해로 인한 손실을 가리킨다.

재해 경보: 기상, 수문, 해양, 지진, 국토 등 부처의 재해 경보 예측 정보에 따라 인구, 자연, 사회경제 배경 등 데이터베이스와 결합해 재해의 영향을 받을 수 있는 지역과 인구의 손실을 분석, 평가, 경고하는 것을 말한다.

환경 및 재해 모니터링 예보 소위성 별자리: 우리나라 환경 및 재해 모니터링의 요구를 충족시키기 위해 2003 년 2 월 국무부는' 환경 및 재해 모니터링 예보 소위성 별자리' 프로젝트를 공식 승인했다. 국가 계획에 따르면, 소형 위성 별자리 시스템은 단계별 시행 전략을 채택할 계획이다.' 10' 기간 동안' 2+ 1' 방안, 즉 광학 소형 위성 두 개와 합성 구멍 레이더 위성 한 개를 발사하여 재해와 환경에 대한 감시 능력을 초보적으로 실현할 계획이다. 115' 기간 동안' 4+4' 계획, 즉 광위성 4 개와 합성공 레이더 위성 4 개로 구성된 별자리를 발사하여 우리나라와 주변국 재해 및 환경에 대한 동적 모니터링을 실현하였다.

본 방안의 수량에 관한 표현에서 "위" 는 본수를 포함하고, "아래" 는 본수를 포함하지 않는다.

(2) 국제 교류 및 협력

국가 외사 규율의 관련 규정에 따라 국제 자연재해 구조 교류를 적극 전개하고 선진국의 자연재해 구조 경험을 참고하여 우리나라의 자연재해 돌발 사건의 예방과 처분 수준을 더욱 높이다.

(3) 보상 및 책임

자연재해 구조 작업에 탁월한 공헌을 한 선진 집단과 개인은 인사부와 민사부가 공동으로 표창한다. 자연재해 구조작업에서 용감하게 희생한 인원에 대해서는 관련 규정에 따라 열사를 추인한다. 자연재해 구조작업에서 직무 태만으로 인한 손실에 대해서는 국가 관련 법규에 따라 책임을 추궁하고 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

(d) 프로그램 관리 및 업데이트

이 계획은 재해 감소 위원회 사무실과 국가 재해 구제 종합 조정실에서 관리한다. 예안이 실시된 후, 재해 감소위원회 사무실, 국가재해 구제종합조정국은 관련 부서와 전문가를 제때에 소집하여 평가하고 상황에 따라 적절히 수정하여 국무부에 보고해야 한다. 각 성, 자치구, 직할시는 본 예안에 따라 본성 (자치구, 직할시) 자연재해 구호 응급계획을 세워야 한다.

(e) 계획의 발효 시간

본 방안은 발행일로부터 효력을 발생한다.