23 년 이후 보험사업은 어떤 모습일까

각종 사료에는' 노동보험조례' 현재 신 중국 양로제도의 기원이 동북에 있다는 것을 아는 사람은 거의 없다. 5 년 후, 정확히 이 땅에서도 199 년대 말 공기업 개혁 때 연금 문제가 각종 사회적 갈등을 불러일으켰다. 해방전쟁 당시 동북은 중국 * * * 산당 판도에 최초로 포함된 지역이었다. 1948 년 하얼빈 등 지방실험을 토대로 제 6 차 전국노동대회에서 발표한' 동북공기업 전시잠행노동보험조례' (이하' 동북조례') 에 따라 철도, 우편, 광산, 군공, 방직 등 7 대 업종부터 노동보험제도가 점차 해방구역에서 시행되고 있다. ' 노동보험' 이라는 단어는 당시 동북국 직공운동위원회 서기 이리삼이' 창조' 한 것으로, 이후 중국에서 세계 통용' 사회보험' 을 대체해 답습됐다. 이립삼은 노동자 운동 출신을 이끌고 신 중국 노동보험 제도의 주요 창시자이기도 하다. 이 지난 일을 고증한' 중국 사회보장' 잡지 기자인 샤포광은 남방 주말 기자에게' 동북조례' 가 소련의 사회보험 모델을 참고했다고 말했다. 당시 이리삼의 소련 아내도 많은 자료를 번역하는 것을 도왔다. 동북조례에 따르면 각 공기업은 월 임금 총액의 3% 의 노동보험금을 납부해야 한다. 이 중 3% 는 정부지정은행이 있고, 노동보험총기금으로, 나머지는 본 기업에 남아 노동보험지출로 쓰인다. 또 연금 지급은' 근로연령에 따라 본인의 임금을 3 ~ 6% 지급한다' 는 것이다. 흥미로운 에피소드는' 동북조례' 가 제정될 때 노동자들이 돈을 내야 하는지에 대해 논란이 있었다는 것이다. 가장 먼저 발표된' 동북조례' 초안은 사실상 노동자들에게' 천분의 5 의 임금 지불' 을 요구하는 것이다. 샤포광이 입수한 자료에 따르면 동북국이 중앙부에 준 보고서는 "많은 동지, 특히 하층 기업의 동지들은 노동자가 돈을 내지 않는 것이 더 적절하다고 생각한다" 고 언급했다. 이는 보험료가 국가가 전적으로 정치적 의의를 부담하는 것이 더 큰 동시에 노동자들이 공비를 납부할 뿐만 아니라 노보비를 지불하는 것이 너무 많기 때문이다. 나중에, 이 요청은 중앙의 지지를 받았고, 지불 조건은 제거되었다. 당시' 동북일보' 의 한 사설에서 소련과 같은' 노동자들이 돈을 내지 않는다' 는 사회주의 국가의 우월성으로 크게 칭찬을 받았고, 문장 (WHO) 는 자본주의 국가' 정부나 전문 관료기구 (사회보험

1949 년 중화 인민 * * * 과 국립을 앞두고 정치협상회의가 열리면서 * * * * 같은 강령이 출범했고,' 노동보험제도의 점진적인 시행' 이 기록되었다. 신중국이 성립된 후 당시 중앙노동부장인 이리삼이 이끌고 노동보험조례 초안을 펼쳤고, 1951 년 초까지 정무원 (국무원 전신) 이 공포한 것도 21 년' 중화인민공화국 * * * 과 국사회보험법' 이 출범하기 6 년 전이다. 규정에 따르면 연금은 노동보험기금체계에 포함돼 전반적으로 고려된다. 기업은 임금총액의 3% 에 따라 월별로 노동보험기금을 인출하고, 그 중 7% 는 기업기층노조를 보유해 종업원연금 의료 등 각종 보장성 지출을 지불하고, 3% 는 중화전국총노동조합에 납부해 조정을 한다. 정년퇴직 근로자는 근로연수에 따라 노동보험기금에서 원임금의 35%-6%(1953 년 5%-7%) 를 받는 연금이다. 당시' 노동보험조례' 는 인민을 이끌고 세 개의 큰 산을 전복시키는 승리의 열매로 여겨져 열렬한 지지를 받았다. 노동부 노동보험국에서 일했던 호우는 나중에 초안을 작성해 의견을 구했을 때, 상해에 파견된 한 실무팀이 방직 여공에게 조례 내용을 낭독한 후, 한 여공이 일어나 말했다. "이런 좋은 일이 있을 줄은 정말 몰랐어요. * * * * 산당은 인민의 큰 구원자입니다." 라고 말했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 일명언). " 각종 사료에는' 노동보험조례' 를 게재한 신문이 매진됐고, 기업직공단체 허리북대 보희, 노동자들이 양로저축을 정부에 납부해 항미원조조 지원 등의 이야기도 나왔다. 당시 유행의 순순은 "사회주의가 좋다. 생로병사에는 노보가 있다" 는 것이었다. 그러나 조례는 기업 직원에게만 적용되며, 기관과 사업 단위 인원의 연금은 국고에 의해 지출된다. 195 년대 중반에 국무부는 기관과 사업 단위 인원의 연금을 임금의 5% ~ 8% 로 합의한 바 있으며,' 특수공헌자' 는 더 높고, 전반적으로 기업 근로자의 대우 수준보다 높았으며, 한때' 군중 속에 영향을 끼쳤다' 는 글을 보냈다. 는 이미 오래전부터 중앙이 두 집단을 노후를 포함한 보장체계' 병행' 에 대해' 고려' 해 왔다는 사실을 세상에 잊혀졌다.

1957 년 주은래는 중 * * * 8 회 중앙위원회 제 3 차 확대회의에서 전국총노조가 행정기관과 사업단위가 기업과 통일된 노동보험제도를 실시하여' 직원 중 갈등을 줄이라',' 국무부가 관련 부처를 소집해 연구할 것을 건의한다' 고 밝혔다. 하지만 이듬해 국무부가 정책을 발표했을 때 두 가지 퇴직 대우 기준을 통일했을 뿐 연금은 모두 임금의 4 ~ 7% 로 조정됐다. 그러나 이것은 표면적인 대우의 융합일 뿐, 두 집단은 여전히 두 세트의 자금원 체계에 속한다. 당시 노동부장인 마문리는' 인민일보' 에서 "가까운 시일 내에 새로운 상황과 경험에 따라 조례를 적절히 수정한 후 ... 국가기관과 사업단위에서도 똑같이 시행할 예정이다" 고 설명했다. 원노동부 간부 여무생은' 문혁' 전 노동부가 이 상술한 내용을 상보 준비 조례 개정안에 포함시켰지만' 일부 부서' 가 강력히 반대했다고 밝혔다. 이후 중국이 급증하는' 대약진',' 반우경',' 문혁' 등 정치운동은 이 일이 될 수 없다. 이 중국 계획경제시대의 연금체계에 대해 복단대 경제학원 교수는 남방 주말 기자에게 당시 기업 손익도 국가재정의 일부였다고 말했다. 어떤 운영 방식이든 본질적인 차이는 없었다. 이후 많은 학술 논문에서 당시 이런 모델을' 국가보험' 이라고 불렀다. 기업개혁이 사회조정을 강요하는 신중국 역사상 개인이 처음으로 연금보험의 분담금 중 하나가 되면서 연금제도가 개인, 기업, 국가 * * * 가 공동으로 부담하는 방향으로 전진하기 시작했다.

1982 년, 12 회 삼중 전회가 경제체제 개혁 결정을 통과시켰는데, 당시 최우선 과제는 국유기업을 시장에 내놓는 것이었다. 그러나 물이 떨어지자마자 연금 문제가 공기업에 걸려 넘어졌다. "* * * 와 국사" 라는 책에 따르면 일부 방직, 식품, 염업 등 노기업들은 퇴직비용이 총 임금의 5% 이상을 차지하며, 개별적으로는 임금 총액을 초과하기도 하고, 어떤 기업은 심각한 결손, 감발, 퇴직연금, 퇴직직자 상방, 파업을 자주 일으킨다. 또한 집단기업의 왕성함, 기업 계약제 고용방식 출현, 외자기업 도입 등 새로운 경제형태가 등장해 많은 사람들이 기존 연금제도에 포함되지 못하게 했다. "연금 보험 개혁은 처음에는 기업 개혁에 의해 무너졌다." 봉입설. 계획경제시대의' 노동보험' 이라는 명칭에 이의를 제기하는 사람들이 많아 사회보험이라는 개념이 대체되기 시작했다. 하지만 새로운 연금 모델은 실제로 집단 기업에 먼저 등장한 것으로 당시 국무부가 개편한' 의미' 였다. 1982 년 상하이는 보험회사가 집단기업 직원 연금을 총괄하도록 시범했다. 즉, 기업은 이윤이 적은 금액에 따라 근로자를 위해 보험회사에 보험금을 납부하고, 직공은 퇴직한 후 보험회사로부터 연금을 받는 것을 시행했다. 이 방법은 곧 전국의 집단기업으로 확대되었다. 이어 노동인사부' 퇴직비용 사회조정' 의 지도 아래 1984 년 태주 강문 동관 자공 등 상황이 비교적 심각하거나 실제 수요가 절실한 곳에서 비슷한 관행을 시범해 점차 확대했다. 이듬해에 마련된' 칠오' 계획은 전민 소유제 단위가 점차 직원 퇴직금의 사회조정을 실시해야 한다고 분명히 제시했다. 1986 년까지 국무원은 여러 서류를 발행하고 노동제도를 개혁하는 것도 중국 개혁개방의 이정표로 민간에서' 철밥통 깨기' 라고 불렸다. 당시 노동인사부 장관이었던 조동완은 남측 주말기자에게 노동계약제를 시행하고, 기율직자를 해고하고, 기업파산 후 관련 문제를 해결하는 중요한 보장조건이라고 말했다. 그러나 연금보험제도를 수립하고 시행하는 것은' 언급할 가치도 없는' 시작일 뿐이라고 말했다. 규정에 따르면 기업과 계약제 근로자는 임금의 15% 수준에 따라 * * * * 퇴직 연금 기금을 함께 납부하는데, 이 중 개인 분담금 비율은 3% 를 넘지 않는다. 이 돈은 지방노동주관부의 전문계좌에 예금이자를 받고, 근로자가 퇴직한 후 월별로 연금비를 지급하며, 발급 방법은 1978 년 규정에 따라 많이 납부하고 부족할 경우 국가가 적절한 보조금을 지급한다. 이로써 신중국 역사에서 개인은 처음으로 연금보험의 분담금 중 하나가 되었으며, 연금제도는 개인, 기업, 국가 * * * 가 공동으로 부담하는 방향으로 전진하기 시작했다. 남방 주말 기자는 당시 많은 성의 집행 서류를 검열했는데, 대부분 즉시 충분한 정책으로 개인 분담금 비율을 3% 로 설정했다.

1991 년 국무원은 개혁개방 후 연금보험 문제에 대한 첫 번째 중대한 결정인' 기업노동연금보험제도 개혁에 관한 결정' 을 공포했다. 주목할 만하게도 이 결정은 개인이 임금의 3% 에 따른 분담금 비율에 따라' 경제 발전과 직공 임금 조정에 따라 점진적으로 올려야 한다' 고 제안했다. ' 빈계정' 추적 통장 결합 모델 시행 초기에는' 노인' 들의 연금 지출에 대처하기 위해 신규 분담금 집단의 개인계좌 자금을 횡령해 개인계좌를' 빈계정' 으로 만들어 후대에 큰 위험을 초래할 수밖에 없었다. 198 년대 후반부터 중국 연금보험제도 개혁의 방향 선택은 이후 1 여 년 동안 한 가지 문제로 얽혀 있다. 개인계좌를 만들까 말까. 당시 칠레와 싱가폴이라는 신흥국가연금보험제도를 대표하는' 개인계좌' 모델이 전 세계적으로 주목받고 있다. 이름에서 알 수 있듯이, 각 분담자에게 개인 계좌를 개설하고, 개인이 납부한 연금보험금과 기업이 납부한 연금보험금은 자신의 계좌에 넣어두고, 이 자금은 해당 규제 기관의 투자보증에 의해, 퇴직 후 안에 있는 돈으로 자신의 연금을 지급한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 퇴직금, 퇴직금, 퇴직금, 퇴직금, 퇴직금) 이론적으로 자신에게 노후를 주는 이런 방법은 현금지급제도가 인구 고령화에 대처할 수 없는 문제를 해결할 수 있다. 앞서 신중국 설립 초기 노동보험제도, 198 년대 사회통일개혁은 해당 규제 기관이 기업과 퇴직직으로부터 연금보험금을 한 손으로 징수하고, 그 해 퇴직직연금을 지급하는 데 쓰였으며 학계는 이를' 현현금지급제' 라고 불렀다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 정치학, 정치학, 정치학, 과학명언) 중국에서는 체개위를 대표하는 일부 부서와 학자들이 개인 계좌 모델을 도입하라는 목소리가 나왔다. 199 년대 초부터 외국 전문가의 도움으로 체개위는 개인계좌 도입 방안을 마련해' 특구' 선전과 하이난에서 시범을 시작했다.

1993 년, 중 * * * 14 회 삼중 전회' 사회주의 시장경제체제 건립에 관한 몇 가지 문제에 대한 결정' 은 사회 조정을 기초로 개인 계좌를 도입하는 방법을 명확하게 규정하고 있다. 현재 시행되고 있는 연금 보험 모델은 여기서부터 시작하는데, 이를' 통장 결합' 이라고 하는데, 즉 통일과 개인 계좌 결합이다. 이후 개인계좌 자금이 분담금 비중이 큰지 작은 문제가 논란이 되고 있다. 마지막으로, 국무원이 1995 년 발부한 정책에서는 각 성 시가 스스로 선택할 수 있도록 큰 (16%) 과 작은 (1%) 두 가지 방안을 포괄해야 했다. 전자는 체개위 힘이기 때문에 체개위 방안으로 불리고, 후자는 노동부 방안으로 불린다. 는 이 두 방안을 기초로 각지의 납부 비율이 각각 다르며, 한 번에 전국적으로 수백 가지의 작은 방안이 도출되었다는 사료기록이 있다. 남방 주말 기자가 조사한 일부 성시 방안에서 개인계좌 비율은 4% 에서 17% 까지 다양하다. 1997 년 가을, 국무부는 다음과 같이 각지의 기준을 통일할 수밖에 없었다. 직공 임금의 11% 에 따라 개인계좌를 개설하는데, 그 중 개인분담금은 8%, 기업은 3%, 개인은 비례에 도달할 수 없는 지역이다. 차액은 먼저 기업이 부담하고, 점차 높아지고, 기업 분담 비율은 직공 임금을 초과하지 않는다. 이는 원래 개인 분담금의 3% 비율이 크게 높아져야 한다는 것을 의미한다. 그러나 개혁이 피할 수 없는 난제는 전환비용을 누가 부담할 것인가? 즉, 이 제도가 시행되기 전에 현금지급제에 의지하여 연금을 받는 사람의 연금 문제는 어떻게 해야 하는지도 당시 노동부를 대표하는 반대자들이 제시한 주된 이유다. 세계은행, 체개위, 노동부 등에 따르면 1995 년 추산에 따르면 당시 가격에 따라 이 비용은 1 조에서 3 조까지 다양해 1994 년 중국 GDP 의 약 7% 를 차지할 것으로 보인다. 칠레와 같은 개혁 경험을 참고해 이 주식군의 노후는 재정이 따로 마련해야 하는데, 이는 중국 학계에서 보편적으로 인정한 원칙으로, 국무부에서 사회보장개혁 작업에 참여한 고서생의 이미지를' 낡은 제도 폐쇄' 라고 불렀다. 이 문제를 놓고 199 년대 상반기 오경호, 주소천을 비롯한 중국 경제체제 개혁 총체적 디자인 과제팀 등 경제학자들은 국유자산' 조각 절단', 채권 발행 등의 방안을 설계했지만 이후 채택된 사람은 없었다. 오경영은' 당대 중국 경제개혁' 에서' 일부 정부 기능부의 반대에 부딪혔기 때문' 이라고 말했고, 반대하는 이유는 국가가 노직자에게 빚을 지지 않았기 때문이라고 말했다. 한 국무원 의사결정자문기구 전문가는 남방 주말 기자에게 199 년대 중앙재정난을 강조했고, 분세제개혁 이후 다년간의 축적을 거쳐 점차 강해졌으며, 당시 공기업의 전반적인 이익도 좋지 않았고, 많은 사람들이 여전히 곤경에서 벗어나기 위해 고군분투하고 있었기 때문에 당시 낡은 제도를 완전히 절단할 수 있는 현실적인 조건은 없었다. 공식적인 생각은 새로운 제도로 오래된 문제를 소화하는 것이다. 유지봉 체개위 부주임은 미사용 전 계좌에 돈이 있는지 없는지는 직원 개인에게 중요하지 않고, 규정된 기한대로 지불하는 것이 중요하다고 공개적으로 밝혔다. 공장부 문제는 건국 4 년 근로자가 사전 축적을 하지 않아 세대간 이전이 필요한 방식이 점차 소화되기 때문이다. 이에 따라 통장 결합 모델 시행 초기에는' 노인들' 들의 연금 지출에 대처하기 위해 신규 분담금 집단의 개인 계좌 자금을 횡령해 개인 계좌를' 공채' 로 만들어 후대에 큰 위험을 초래할 수밖에 없었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 1999 년까지 전국에서 횡령한 개인계좌인 공장부 규모는 이미 천억 원을 넘어섰고 재정부 등 부문도 항의를 제기했다. 당시 국무원 발전연구센터는 한 보고서에서 "문제의 핵심은 낡은 체제가 남긴 정부의 책임을 회피하려는 시도에 있다" 고 강조했다. 199 년대 말, 중국 내 공기업' 실직 전환, 3 년 탈고', 외환위기 파급, 동 3 성 등 지역에서 갑자기 많은 공기업 근로자들이 조기 퇴직연금, 지방과