(1 중국 국토자원경제연구원, 허베이 삼하,101149; 2 국토자원부 석유가스 전략센터, 베이징, 1008 12)

이 글은 서부 삼림자원, 초원 자원, 수자원의 현황과 발전 추세에서 서부 생태 건설을 강화하는 것의 중요성을 논술하고 서부 대개발 과정에서 자원 개발 활용과 생태 환경 보호의 선순환을 실현하는 대책과 건의를 제시했다.

키워드: 생태 환경 자원 개발 및 활용

우리나라 서부 지역은 광활하고, 서부 지역의 에너지 자원, 광산자원 및 기타 천연자원을 합리적으로 개발하여 이용하는 것은 우리나라 공업 발전의 자원 수요를 충족시키고, 미래 에너지 부족, 특히 청정에너지 부족을 해결하는 근본적인 방법이다. 그러나 서부 지역의 생태 환경은 상당히 취약하다. 서부 개발 과정에서 자원 개발과 생태 보호의 관계를 제대로 처리하지 못하면 생태 환경에 상당한 피해를 입힐 수 있다. 이 기사에서는 자원 개발과 생태 보호 간의 관계를 올바르게 처리하고, 자원 개발과 생태 보호의 윈윈 목표를 달성하며, 지역 및 국가 경제사회의 진일보한 발전을 위한 충분한 자원 보장을 제공하는 방법에 대해 설명합니다.

1 서부 대개발에서 생태보호건설의 중요한 역할

1. 1 생태 환경 보호 강화는 서부 개발의 기초이다.

서부 대개발, 무엇을 발전시키는가? 어떻게 발전할까요? 이것은 우리 앞에 놓인 최우선 과제이다. 서부 대개발은 개발 자원 (자연자원, 인적자원, 에너지자원 등) 이라는 데는 의심의 여지가 없다. ) 그리고 개발 방법은 무시할 수없는 전략적 선택입니다. 우리나라에서는 서부 지역의 국토면적이 전국의 56%, 광산자원 매장량이 전국 탐사매장량의 50.77% 를 차지하며 높은 개발가치와 잠재적 경제적 가치를 가지고 있다. 그러나 생태 환경 운반 능력의 하락은 대규모 자원 개발의 충격을 더 이상 감당할 수 없다. 서부 지역의 수토 유출과 토지 사막화는 이미 상당히 심각하다. 산시 () 성을 예로 들면, 산시 () 지역만 매년 황허 () 로 유입되는 진흙과 모래가 황허 () 의 총 모래의 1/2 를 차지한다. 이런 상류 생태 불균형과 같이 토지 사막화로 인한 수질오염은 이미 하류지역 홍수와 기타 자연재해의 주요 원천 중 하나가 되었다. 따라서 서부대개발전략을 실시하는 것은 우선 인프라 건설이고, 생태환경의 보호와 건설은 인프라 건설의 최우선 과제다. 이를 위해서는 자원을 개발하는 동시에 생태 환경의 보호와 건설을 중시해야 한다.

1.2 생태 환경 건설을 강화하는 것은 서부 지역의 자원 개발 이용과 생태 경제의 균형을 유지해야 할 필요성이다.

생태경제학의 관점에서 볼 때, 천연자원은 순수한 생태 범주가 아니라 생태경제의 복합범주이다. 생태경제균형은 생태균형과 경제균형의 통일이며, 경제시스템과 생태계 사이의 물질교환과 에너지 전환의 질서 있는 상태와 조화 발전을 가리킨다. 생태 경제 시스템이 균형을 이루는지 여부는 주로 생태 효과와 경제 효익이 가장 잘 결합되고 함께 진행될 수 있는지에 달려 있다. 서부 지역 자원의 개발과 활용은 자원의 잠재적 경제적 가치 (경제적 상한선) 뿐만 아니라 개발 활동이 생태 환경에 미치는 파괴와 환경 운반 능력 (생태적 상한선) 을 고려해야 할 뿐만 아니라, 단일 자원의 장기 발전과 전체 천연자원 시스템의 지속 가능한 개발 활용을 고려해야 한다. 종합효과 극대화를 전제로 한다. 미생물 균형의 최적 생태경제점, 즉 최고의 최대 지속 생산량을 출발점으로, 가장 큰 자원 우세를 경제적 우세로 전환한다. 그렇지 않으면 생태 상한선을 초과하는 자원 개발은 예상 경제효과를 가져올 뿐만 아니라 자연 생태계의 심각한 손실을 초래할 수 있다.

1.3 서부 지역 자원의 지속 가능한 이용과 경제사회의 지속 가능한 발전의 필요성을 충족시키기 위해 생태건설을 강화한다.

전반적으로 중국 서부의 생태 환경 문제는 주로 수자원 부족, 수토 유실, 풍식사화로 인한 생태계의 심각한 불균형이다. 가뭄과 비가 적기 때문에 중국 서북지역의 수자원 부족. 지하수와 지표수의 유출수는 전국 수자원 총량의 10% 에 불과하며, 90% 이상의 지역은 가뭄과 반건조 지역에 위치해 있어 강수량이 적고 증발량이 많다. 자연력과 인간 활동의 파괴로 중국 서북지역의 사막화는 매년 매우 빠른 속도로 빠르게 확대되고 발전하며 사막화 과정은 여전히 지속되고 심지어 강화되고 있다. 동시에, 서부 지역의 수토유실은 현지의 토지와 생태 환경을 파괴할 뿐만 아니라 황하 진흙과 모래의 주요 원천이기도 하다. 중국 서부 지역의 열악한 환경 조건과 생활 조건, 게다가 기술 발전 수준이 낮아 지속 가능한 발전의 전반적인 능력이 약해졌다. 따라서 서부 대발전에서 우리는 생태 환경의 보호와 건설을 중시하고 강화하고 풍부한 천연자원을 합리적으로 개발하고 활용해 우리 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 필요한 자원 보장을 제공해야 한다.

2. 서부 지역의 생태 환경 현황, 문제점 및 발전 추세

2. 1 지역마다 삼림 자원 적용 범위가 크게 다르며, 대부분의 초원 자원은 반건조 또는 건조 지역의 고원 지역에 분포한다.

제 4 차 전국 삼림자원 인벤토리 (1989 ~ 1993) 에 따르면 서부지역 임업용지 면적은 약 14375 km2 로, 임업개발에 적합한 토지 비율이 높지 않아 서부지역 전체 토지면적을 차지한다. 삼림 커버율은 8.68% 로 동부 (25.490%), 중부 (27.20%) 및 전국 (13.92%) 의 평균치보다 낮다. 서부 각 성 (구) 의 삼림 커버율은 차이가 크다. 광시, 쓰촨 (충칭 포함), 운남, 구이저우, 산시 () 가 각각 25.34%, 20.37%, 24.58% 에 달한다. 14.75% 및 24. 15%, 기타 주 (티베트 5.84%, 간쑤 4.33%, 닝샤1.. 적정 면적이 적고 삼림 면적이 전국 삼림 면적의 44% 를 차지하며 분포가 고르지 않다. 내몽골 동부 지역은 삼림 자원이 풍부하지만 서북성은 비교적 가난하다. 삼림 면적이 가장 큰 것은 내몽골 (406 만 57 만 제곱 킬로미터) 이고, 가장 작은 것은 닝샤 (10 만 2 천 제곱 킬로미터) 이며, 서부의 초원 자원은 매우 풍부하다. 자연 초원 면적144 만 22 만 km2 는 전국 자연 초원 면적의 84. 12% 를 차지하지만 주로 서부 가뭄 반 건조 지역에 분포한다. 내몽골 고원, 청장고원, 천산, 알타이, 질리안 산맥, 헬란 서부 각 성 () 중 티베트의 자연 초원 면적이 가장 크며 서부 초원 면적의 24.77% 를 차지한다.

2.2 초지의 퇴화가 심하여 토지 사막화, 사막화 면적, 수토 유실 면적이 계속 확대되고 있다.

서부 지역의 수토 유실은 유실면이 넓고 유실이 심각하다는 특징이 있다. 수토유실 중점 지역에서는 수토자원에 대한 조잡한 약탈과 이용이 널리 퍼져 있어 식생 파괴와 수토유실이 심화되는 중요한 요인이다. 현재 서부 지역의 수토유실 면적은 654.38+0.04 만 km2 로, 그 중 쓰촨 충칭 구이저우 청해 산시 등 성시의 수토유실 면적은 이미 전성 국토면적의 40% 를 넘어섰다. 청해성의 수토 유실 면적은 국토 총면적의 46% 를 차지한다. 수원함양능력이 떨어지면서 최근 20 년 동안 청해로 유입되는 물의 양이 23.2% 감소했고, 이 추세는 여전히 심화되고 있다. 중국의 사막화와 사막화 토지의 전반적인 상황은 국부적으로 개선되어 전반적으로 확대된다. 중국 환경공보 1999 통계에 따르면 우리나라 대부분의 초원은 이미 퇴화되었거나 퇴화되고 있으며, 중도퇴화 (사화와 알칼리화 포함) 된 초원은 이미 130 만 km2 에 달하며 전국 초원 총면적의/KLOC-를 차지하고 있다. 우리나라 서북지역의 사막화 면적은 이미 2 15 만 km2 로 전국 사막화 면적의 2/3 를 차지하며 매년 10 만 ha 의 속도로 확장되고 있다. 약 393 만 헥타르의 양전, 493 만 헥타르의 초원, 2000 여 킬로미터의 철도가 사막화의 위협을 받고 있다.

3 몇 가지 제안

위의 분석에서 볼 수 있듯이 우리나라 서부 지역의 생태 환경은 이미 상당히 열악하고, 토지 사막화, 사막화 추세는 여전히 가속화되고 있으며, 삼림 자원, 초원 자원, 수자원 파괴, 대기오염, 수질오염은 여전히 계속되고 있으며, 자원 개발과 생태 환경의 윈윈 목표가 도전을 받고 있다. 따라서 우리는 생태 환경을 보호하고 건설하고 자원의 지속 가능한 이용과 사회 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 강력한 정책 조치를 취해야 한다.

(1) 자원 개발 활용과 생태 환경 보호 건설을 병행하여 과학 발전 계획을 세우다.

서부 대개발은 광물 자원, 에너지 자원, 수자원, 관광 자원, 환경 자원의 개발 이용 및 생태 환경 보호 건설을 포함하는 종합적인 시스템 공사이다. 자원 개발 활용과 생태 환경 보호의 선순환을 실현하려면 종합 조사 평가 자원 개발과 과학 계획을 바탕으로 다목표 의사 결정 시스템을 구축해야 한다. 개발 방안의 선택은 자원 개발과 활용의 경제효과, 생태효과, 사회이익의 종합효과를 근거로 각종 자원을 종합적으로 개발하여 서부지역과 전국의 경제사회 발전을 촉진하고' 선개발, 후치치' 의 비극을 단호히 근절해야 한다.

서부 지역의 자원 개발 이용은 주도적 산업을 선택해야 한다. 자원 농축 지역을 발전의 우선 순위로 삼고, 주도적 산업의 추진작용과 자원경제구역의 방사선작용에 의지하여 지역 경제 발전을 촉진하고, 일부 자원 활용률이 낮고, 비용이 높고, 효율이 낮은 작은 광산과 오염이 심한 광산기업을 제한하거나 단속해야 한다.

(b) 생태 환경 보호 입법 및 법 집행 감독 및 검사를 강화하고 법적 수단, 경제적 수단 및 행정 개입을 종합적으로 사용하여 생태 보호 및 건설을 강화한다.

현재, 우리나라 환경보호 법률 체계는 이미 초보적으로 형성되었지만, 아직 완벽하지 못하여, 더욱 강화하고 보완해야 한다. 법률 법규 시행 과정에서 위법 위반, 법에 따라 일을 처리하지 않는 현상이 비교적 두드러진다. 따라서 생태 환경 보호법을 강화하고 개선하는 동시에 법률감독, 대중감독 등 다양한 감독 수단을 활용해 법 집행을 감독해야 한다. 새로 건설한 공업업체와 광산업체들이 공사 기술 시공 과정에서 기준에 부합하는 각종 지표를 사용하고 공사 방안의 설계 방안에 엄격히 따라 작업 프로젝트가 확정된 설계 방안에 따라 진행되도록 감독하고 점검한다. 한편, 법 집행인과 공학기술감독관에 대한 법 집행 검사 과정에서 위법 행위에 대해서는 엄벌에 처할 것이다.

법적 수단을 운용하는 동시에 경제수단, 행정수단, 여론감독을 종합적으로 활용해 특정 우대정책과 수단을 통해 한정된 자금과 기술을 생태건설에 투입하고 생태환경을 보호하고 건설하며 자원의 보호와 합리적인 이용을 촉진해야 한다.

(3) 투자 확대, 과학 계획, 봉산 육림, 식물 보호, 수원 함양.

국가는 서부 지역의 생태 환경 건설에 대한 투자를 늘리고, 효과적인 보호 조치와 시행 방안을 마련하고, 기존 삼림장과 초원을 충분히 보호하고, 삼림장이 관목으로 변하고, 관목이 초원으로 변하고, 초원이 황무지로 변하는 악순환을 단호히 근절해야 한다. 이를 바탕으로 과학 계획, 합리적인 조직원, 단계별 구현, 선후 어려움, 점진적으로 실시한다. 건설 과정에서 우리는 경제림 발전에 주력할 것이다. 조건적인 지역에서는 천연자원의 상황에 따라 풀을 심고 나무를 심으며 생태 보호와 현지 경제의 발전을 결합할 것이다. 경제 작물 재배에 적합하지 않고 자연 조건이 열악한 지역에서는 봉산 육림을 실시하여 생명이 향상되고 빠르게 자라는 수종을 선택해야 한다. 작은 유역에서는 다양한 풀과 나무를 심어 수원을 보호하고, 전문적인 보호기구를 설립하여 나무의 관리와 보양을 책임져야 한다.

서부 지역은 중국의 주요 수원이기 때문에 각급 정부는 실행 가능한 행동 계획을 세우고,' 농지를 숲과 풀로 되돌려주는' 전략 계획을 실시하고, 수토유출을 통제하고, 수토유출이 심한 지역이나 중점 수원함양구역에서 벌채와 방목을 금지하고, 서부 지역의 삼림자원과 초원 자원을 보호하기 위해 수자원을 보존하고 정화하며, 생태 환경의 근본적인 개선과 천연자원의 지속 가능한 이용을 촉진하는 데 기여했다.

(4) 첨단 기술 수단을 이용하여 서부 지역 주민들의 생활 에너지 수집 방식과 농목업 생산 경제 방식을 개선하고 초원과 식물을 보호한다.

중국 서부 주민들이 필요로 하는 에너지는 주로 목재 석탄 등 가공품으로 이용방식도 비교적 조잡하다. 이 원료의 출처는 주로 부근의 작은 유역과 현지의 작은 탄광이다. 농업 생산도 전통 경작 방식을 위주로 한다. 대부분의 지역은 넓은 초원에서 조잡한 경작과 이른바 토지 개간을 하고 있다. 결과는 당연히 득보다 실이 많다. 식량이 증가하지 않았을뿐만 아니라 초원 자원과 생태 환경도 파괴되었다. 축산업은 유목 위주로 목축업 방목이 과부하되어 파괴성이 강하다. 보통, 그들은 먼저 한 곳을 아먹은 다음 다른 곳을 아먹는다. 이런 방목 방식은 과거 가축이 적을 때도 유지될 수 있었지만 축산업의 급속한 발전과 함께 현지 공광 기업의 발전에 따른 파괴와 오염으로 생태 환경의 악화를 가중시켰다.

생태 환경을 보호하고, 수원을 보존하고, 자원의 지속 가능한 이용을 촉진하는 관점에서 서부 지역은 인재를 양성하고, 인적자원을 적극 활용하고, 첨단 기술을 활용하고, 새로운 에너지를 찾고, 기존의 농목업 생산 경영 방식을 변화시키고, 이미 취약한 생태 환경을 보호하고 건설하며, 투자를 유치하고, 본 지역의 경제 발전을 촉진하기 위해 우월한 소프트 환경을 조성해야 한다. 구체적으로, 에너지 문제를 해결하기 위해서는 서부 지역의 풍부한 태양열과 풍력을 최대한 활용해야 하며, 에너지 부족 문제를 해결하고 생태 환경에 피해를 주지 않는 것이 상책이다. 농목업 생산의 경제 방식을 바꾸는 데는 첨단 기술 수단을 이용하여 높은 수준의 농지를 건설하고, 더 많은 농작물을 집중적으로 재배하고, 생태농업을 세워야 한다. 합종축을 대대적으로 발전시키고, 전통 유목을 제한하고 점진적으로 폐지하고, 농목업을 전통 생산 경영 방식에서 과학적이고 효율적인 생산 경영 방식으로 전환하도록 촉진하다. 가축을 함께 키우는 것은 목축민들이 상대적으로 고정된 생산생활 구역뿐만 아니라 자금의 집중에도 도움이 되며, 해당 지역의 목축민들의 생산생활 여건을 개선하는 데 큰 도움이 된다. 생산 경영 방식을 바꾸는 좋은 방법이기도 하다. 먼저 작은 범위 내에서 시범을 실시하여 경험을 총결하고, 시기가 성숙할 때까지 기다렸다가 전면 밀어낸다.