1 단계: 1978 년 당의 11 회 삼중 전회에서 1992 년 당의 14 대 대회까지. 이 단계는 주로 혼란을 일으키고, 사회사업을 회복하고, 각종 사업단위의 관리권을 적절히 내려놓는 것이다. 대부분의 사업 단위는 행정수장책임제를 실시하고, 행정수장은 경영관리권, 기관설치권, 자주선거인권 및 분배결정권을 가지고 있다. 1985 년 3 월, 중앙에서' 과학기술체제 개혁에 관한 결정' 을 발표하여 과학기술체제 개혁이 전면적으로 시작되었다. 과학연구기구 개혁은 주로 많은 연구기관과 기업 분리, 연구, 설계 및 교육, 생산 분리, 군민, 부서, 지역 분리 등을 변화시켜 연구기관, 설계기관, 고교와 기업의 협력과 연합을 촉진하는 것이다. 결정에 따르면, 기술 개발에 종사하는 일부 연구 기관들은 점차 경제 실체로 발전했고, 일부는 합자기업을 바탕으로 기업으로 합병되었으며, 일부는 이미 과학연구와 생산형 기업으로 발전하거나 중소기업의 공동 기술 개발 기구가 되었다. 과학 연구 기관의 개혁과 동시에, 같은 해 4 월, 국무부는 보건부의' 보건 사업 개혁에 관한 몇 가지 정책 문제에 관한 보고서' 를 비준하고 보건 기관 개혁에 대한 요구를 제시했다. 보건 기관의 자주권을 확대하고 병원, 역, 주임책임제를 실시한다. 단체보건기구를 발전시키고 집단경제조직, 도시, 거리조직을 장려하고 지원하여 의료위생시설을 설립하고 개인개업을 지원한다. 마을급 보건기구는 집단경제조직에 의해 설립될 수 있고, 시골 의사와 위생원, 또는 농촌 병원에 의해 설립될 수 있다. 5 월 중앙에서는' 교육체제 개혁에 관한 결정' 을 발표하고 교육기관을 개혁하기로 했다. 9 년 의무교육을 점진적으로 실시하고, 기초교육은 지방정부의 등급으로 관리한다. 중등 교육의 구조를 조정하고 직업 기술 교육을 적극적으로 발전시킨다. 고교 모집 계획과 졸업생 분배 제도를 개혁하여 고교 자주권을 확대하다. 이후 중영 국무는 문화부의 예술공연단체 개혁에 대한 의견을 전달해 문화사업 단위 개혁에 대한 배치를 했다. 상술한 문건의 지도 아래 1985 이후 우리나라 사업 단위 개혁은 과학 연구 위생 교육 문예 등 분야에서 전개되었다.
2 단계: 1992 2002 년 당의 14 대 ~ 16 대. 1993 기간 동안 당 중앙은' 당정 기관 개혁에 관한 방안' 과' 당정 기관 개혁에 관한 실시 의견' 을 내놓아 사업 단위 개혁의 방향을 정사분리로 명시해 사업 단위 사회화를 추진했다. 각급 당정기관, 특히 중앙과 성급 기관은 직접 관리하는 사업단위를 줄여야 하고, 조건적인 사업단위는 내려놓아야 한다. 부서 소유제와 블록 분할을 깨고, 사업 단위 서비스 분야를 넓히고, 사업 단위를 사회 전체에 서비스를 제공하는 독립법인으로 만들고, 사업 단위와 경제 건설의 결합을 촉진한다. 단체, 기업, 개인, 각종 사회력을 장려하여 사업 단위를 설립하다. 사업 단위는 직능 인사제도 임금제도 관리제도 등에서 당정 기관과 구별해야 한다. 사업 단위는 경비원의 차이에 따라 세 가지 범주로 나뉜다. 하나는 경비가 자업자득이고, 기업의 자주권을 누리고, 기업화 관리를 실시하는 것이다. 둘째, 국가는 차별 보조금을 시행하고, 정부는 관리상 적당히 놓아야 한다. 셋째, 국가는 전액 충당하여 수량과 규모를 엄격히 통제한다. 이 시기에 사업 단위 개혁은 당정 기관 개혁과 동시에 진행되었다. 이를 바탕으로 65438-0996, 중국, 국가 사무소는' 중앙기구편성위원회 사업단위 개혁에 관한 몇 가지 문제에 대한 의견' 을 발행했다. 이것은 당과 국가가 내놓은 첫 번째 사업 단위 개혁에 관한 전문 문서이다. 이 문서는 사업 단위 개혁의 지도 사상과 목표, 그리고 사업 단위 개혁의 구체적인 조치를 제시한다. 당정 기관과 사업 단위의 직책을 합리적으로 나누고 원칙적으로 행정 책임을 행정 기관에 넘겨주고, 사업 단위가 당정 기관을 이탈하는 보조성, 기술업무를 맡고 있다. 지역 경제 및 사회 복지 발전의 요구 사항에 따라' 지역 서비스' 및 근근근서비스 원칙에 따라 계획 사업 단위의 설정을 총괄한다. 중앙과 성시가 소속된 주로 지방서비스를 하는 사업 단위, 지방관리를 하권한다. 사회주의 시장 경제를 적극 발전시키고, 경비에서 자업자득이나 기업화 관리를 실시하는 사업 단위를 적극 발전시켜 국민 경제와 사회 발전의 요구에 맞지 않는 사업 단위를 줄이다. 이 문서에 따르면 주로 생산 경영 활동에 종사하지만 사업 단위에 따라 관리하는 사업 단위는 원칙적으로 기업으로 바뀐다. 기업화 관리를 실시하는 일부 응용 기술 개발 단위는 주로 시장이 자원 구성 등을 지도할 수 있다. , 기업에 통합되거나 기술 기업으로 전환될 수 있습니다. 이 기간 동안 당 중앙, 국무원은 1998 년 7 월, 국무원은' 합병부문 소속 학교 관리체제 조정에 관한 결정' 을 발표하고, 국무부는 교육부 등 부처에 합병부문 소속 학교 관리체제 조정에 관한 실시 의견을 전달했다. 1998 12 국무부는 국무원 기관 사무관리국, 중앙편제' 국무원 각 부처 심화, 각 기관 물류체제 개혁에 대한 의견' 을 전달한다. 1999 년 2 월, 국무부는 기술부, 중앙편성 등 5 개 부문의 국가경제무역위가 관리하는 10 국가국 소속 과학연구기관 관리체제 개혁에 대한 의견을 전달했다. 1999 년 4 월, 국무원은 국토자원부, 중앙편성, 체개편성' 지질조사팀 관리체제 개혁 방안' 을 전달했다. 1999 년 8 월, 중국, 국가 사무소는' 중앙국가기관과 각 성, 자치구, 직할시의 신문 구조 조정에 관한 통지' 를 발부했다. 1999 년 8 월과 2000 년 5 월 국무부는' 경제감증류 사회중개기구 정리에 관한 통지' 와' 경제감증류 사회중개기구와 정부부처의 탈착 개조 의견에 관한 통지' 를 발표했다. 2000 년 2 월, 국무부는 교육부와 같은 부서에 국무원 부서 (단위) 가 속한 학교 관리 체제 및 배치 구조 조정에 대한 의견을 전달했습니다. 200 1 년 8 월, 중영, 국보 포워딩 중앙선전부, 광전총국, 신문출판총국' 신문출판광전업 개혁을 심화시키는 의견' 입니다. 이 서류들은 모두 각종 사업 단위 개혁에 대한 구체적인 정책을 제시했고, 사업 단위 개혁은 여러 분야에서 끊임없이 추진되고 있다.
3 단계: 2002 년 당의 16 대 ~ 2007 년 당의 17 대. 당의 16 대 보고서는 "정기업의 분리 원칙에 따라 사업 단위 관리 체제를 개혁한다" 고 더욱 강조했다. 16 회 삼중 전회는 "사업 단위 개혁을 계속 추진한다" 고 제안했다. 4 중 5 중 전회는' 사업 단위 분류 개혁 추진 가속화' 를 더 제안했다. 이러한 정신에 따라 각 성 () 시는 일부 분야와 몇몇 도시를 선택하여 분류 개혁 종합 시범을 진행하였다. 이 기간 동안, 9 개 성 () 시가 출범하거나 연구하여 분류 개혁 방안을 제정하였으며, 13 개 성 () 시 () 는 사업 단위를 철저히 조사하여 정돈했고, 7 개 성 () 시 () 는 사업 단위 시뮬레이션 분류를 진행하였으며, 13 개 성 () 시 () 각지에서 사업 단위 종합개혁 시범을 전개하는 주요 방법은 정치적 책임을 합리적으로 나누고, 사업 단위가 맡은 행정 기능을 행정 기관에 나누고, 기관이 맡은 일부 보조성, 기술, 서비스 기능을 사업 기관에 넘겨주는 것이다. 사업 단위의 사회화를 추진하고, 사업 단위 법인 등록제도를 세우고, 사업 단위를 장려하고 지지하며, 사업 단위를 국가가 주관하고, 국가에 의지하여 서비스를 구매하는 것을 목표로 한다. 중복 설정, 업무가 비슷하고, 규모가 너무 작고, 이미 임무를 완수했거나, 심각하게 부족한 사업 단위를 철회하거나 합병하고, 주로 생산경영 활동에 종사하는 사업 단위를 기업으로 전환하고, 일부 행정관리 기능을 갖춘 사업 단위를 행정기관에 통합하다. 이 기간 동안 문화사업 단위 개혁 시범은 기구 개혁의 큰 포인트가 되었다. 2003 년 7 월 이후 당 중앙과 국무원의 지도하에 중앙문화체제 개혁 지도부의 구체적인 지도 아래 문화체제 개혁은 전국 9 개 지역과 35 개 기관에서 시범을 보였다. 파일럿은 문화기관을 공익성과 경영성의 두 가지 범주로 나누었다. 전자는 투자 확대, 전환 메커니즘, 활력 강화, 서비스 개선에 중점을 두고 있으며, 후자는 혁신 체제, 전환 메커니즘, 시장 지향, 실력 향상에 중점을 두고 있다. 시범을 거쳐 문화사업 단위의 체제 메커니즘이 크게 돌파되어 많은 사업 단위가 개혁을 통해 청춘을 환하게 했다. 2005 년 말 중공중앙과 국무부는' 문화체제 개혁 심화에 관한 약간의 의견' 을 발행해 문화체제 개혁을 전면적으로 추진했다. 2003 년에 시작된 향진기구 개혁에서 향진기구 개혁은 중요한 방면으로 향진 행정기구 개혁과 결합되었다.
4 단계: 2007 년 총 17 대 현재까지. 당의 17 대 요구는 사업 단위 분류 개혁을 더욱 심화시킬 것을 요구한다. 17 회 2 중 전회가 통과한' 행정관리체제 개혁 심화에 대한 의견' 은 사업 단위 개혁을 심화시키는 구체적인 요구를 하고,' 정기업관 분리 원칙에 따라 기존 사업 단위를 세 가지 범주로 나누어 개혁한다' 는 것을 분명히 했다. 주로 행정 기능을 담당하고, 점차 행정 기관으로 전환하거나, 행정 기능을 행정 기관으로 분류한다. 주로 생산 경영 활동에 종사하며 점차 기업으로 전환된다. 주로 공익서비스에 종사하고, 공익속성을 강화하고, 자원을 통합하고, 법인지배구조를 개선하고, 정부 감독을 강화한다. 양로보험제도와 사업 단위 인사제도 개혁을 추진하여 관련 재정정책을 보완하다. "17 대와 17 회 2 중 전회의 요구에 따라 사업 단위 개혁은 계속 심화되고 있다. 국무원 지도하에 관련 부서는 광범위한 심층 조사 연구를 기초로 사업 단위 개혁을 심화시키는 전반적인 방안과 보조개혁 조치를 서둘러 초안을 작성하였다. 경험을 탐구하기 위해, 2008 년에 국무원은 산서 상해 절강 광동 충칭에서 사업 단위 개혁 시범을 전개하기로 결정했다. 문화 체제 개혁이 전반적으로 추진되고, 이미 성과를 거둔 기초 위에서 개혁은 계속해서 광도와 깊이로 발전하였다. 개혁을 추진하기 위해 2008 년 6 월 5438+ 10 월 국무부는' 문화체제 개혁 중 경영문화사업 단위 기업 개편과 문화기업 발전을 지지하는 두 가지 규정에 관한 통지' 를 발행해 개혁의 보조정책 조치를 명확히 했다. 2008 년 말 현재 전국 333 개 지급시 중 1 17 개가 문화사업 단위 개혁을 진행했다. 2009 년 출판사가 개조하여 전국 출판사가 4 곳을 제외한 전부 기업을 옮겼다. 그 잡지의 기업 변혁과 구조 조정 작업도 점차 전개되고 있다. 수년 동안 보건 기관의 개혁은 멈추지 않았다. 신농합과 도시 지역사회 보건 서비스 기관이 기본적으로 완비된 후, 2009 년 4 월 중공중앙과 국무부는' 의약위생체제 개혁을 심화시키는 의견' 을 발행해 의약위생체제 개혁이 공중위생의 공익적 성격을 견지해야 한다고 제안했다. 정사 분리, 관리 분리, 의약 분리, 도시와 농촌 주민을 포괄하는 기본 의료위생 제도를 수립하고 보완하여' 진찰난' 을 효과적으로 완화해야 한다. 의료 및 보건 기관의 개혁을 심화시키기 위해서는 공중 보건 서비스 시스템, 의료 서비스 시스템, 의료 보장 시스템 및 의약품 공급 보장 시스템을 개선하고 기본 의료 보장 시스템, 국가 기본 약물 시스템, 1 차 의료 및 보건 서비스 시스템, 기본 공중 보건 서비스 균등화 및 공공 병원의 5 가지 주요 개혁에 초점을 맞추어야합니다. 20 10 년 2 월 보건부, 중앙편찬, 국가발전개혁위, 재정부, 인적자원, 사회보장부가 공동으로' 공립병원 개혁 시범지도 의견 발행에 관한 통지' 를 발부하며 각 성시에서 1-2 개 도시 (