둘째, 적극적으로 생산 발전과 농민 증수의 장효 메커니즘을 탐구하고, 새 농촌의 물질적 기반을 다지고, 가능한 모든 방법으로 농민 수입을 늘리는 것이 새 농촌 건설의 출발점이자 귀착점이다. 현재 농민 수입이 크게 증가한 것은 주로' 2 면제 3 보보' 정책 및 기타 요인 (예: 날씨 조건, 식량 가격 상승) 때문이다. 그러나, 일부 증수 요인이 미래에도 계속 작용하기 어렵고, 농민 소득 증가는 여전히 많은 어려움에 직면해 있다. 예를 들면 농산물 가격이 낮고, 농업 생산수단 가격이 오르고, 농민 노동자 임금이 도시 동등한 노동력보다 낮은 노동자, 동료 일꾼의 다른 보수 등이 농민 수입을 제한한다. 도시와 농촌 주민의 소득 격차를 좁히는 구체적인 조치는 많지만 장기적으로 농민 소득 증대 문제를 해결하기 위해서는 농업 내부의 소득 증대 잠재력을 발굴해야 할 뿐만 아니라, 농업 외부의 소득 증대 경로를 넓혀 장기적 메커니즘을 점진적으로 구축해야 한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 소득명언) 국정에 맞는 농업 지원과 보호 체계를 세우다. 오늘날 농업의 발전은 주로 전통적인 방식으로 진행된다. 현대 과학 기술, 물질적 조건, 관리 방식, 경영 형식 및 발전 이념을 지지하여 현대 농업을 건설하고 농업의 질, 효익 및 경쟁력을 향상시키고 농민 수입을 늘려야 한다. 다원적인 이익 공유 메커니즘을 구축하여 농민의 조직화 정도를 높이고 농업 경제를 더 크고 강력한 시장 경쟁 주체로 만들다. 선두 기업을 육성하고 성장시키며, 선두 기업이 기지를 가지고 있고, 회사가 농가를 인수하고, 생산과 판매를 하는 등 다양한 모델을 보급하고, 기업과 농가의 이익 연계 메커니즘을 보완하며, 농민들이 시장에 진입하는 조직화 정도를 지속적으로 높인다. 농민들이 장기적인 이익을 누릴 수 있도록 토지 취득 메커니즘을 수립하다. 마을 건설 자금은 어디서 나왔습니까? 민간 투자를 장려하는 동시에 토지를 관리하는 방법이기도 하다. 관건은 지방정부와 징집된 농민의 관계를 잘 처리하는 것이다. 토지는 일반 상품과는 달리 징용될 때 동행할 수 없다. 토지에 따라 용도가 다른 수익은 크게 다르다. 농업 개발의 수익만으로는 농민의 토지를 바꿀 수 없고, 상업 개발의 수십배, 심지어 백배의 부가가치에도 아랑곳하지 않을 수 없다. 농민의 토지를 한꺼번에 매입함으로써 농민들은 눈앞의 이익을 얻었지만, 왕왕 실지 실업의 곤경에 빠졌다. 농민들이 장기적으로 이익을 얻을 수 있는 메커니즘을 탐구할 수 있다. 토지는 현금 보상으로, 일부는 농민의 투입으로 삼을 수 있다.
셋째, 농촌 기층민주 정치 건설을 추진하는 통치 메커니즘을 건전하게 세우고 농민의 민주적 권리를 보장하며, 촌당 조직이 이끄는 활기찬 촌민 자치 메커니즘을 보완하여 농민들이 진정으로 알 권리, 참여권, 관리권, 감독권을 누릴 수 있도록 하고, 새로운 농촌 건설을 위한 미시 조직 기반을 제공한다. 토지 청부 경영권 유통 메커니즘을 개선하다. 토지는 생산요소에 큰 특수성을 가지고 있으며, 토지 이용경제의 효율을 높이는 관점에서 토지사용권의 유통과 집중을 촉진하고 적당한 규모의 경영을 발전시키고 토지 이용률을 높이는 것이 절대적으로 필요하다. 그러나 토지 문제는 농민의 생계와 관련이 있어 효율성을 추구하기 위해 대부분의 농민들이 땅을 떠나 토지 사용권을 합병하도록 강요할 수는 없다. 따라서, 경제 및 사회 발전의 법칙에 따라, 효과적으로 농민 토지 계약 관리 권리를 보장, 토지 계약 관리 권리의 유통 메커니즘을 개선, 그래서 농촌 토지 사용권 점차적으로 집중, 점차적으로 중간 규모의 운영으로 전환, 그래서 농촌 노동력과 인구는 점차 2 ~ 3 산업과 도시로 이동 합니다. 농촌 노동력 고용 및 보장 메커니즘을 수립하다. 농민의 권익을 보호하는 것은 농민노동자에 대한 정책에서 특수한 보살핌이 아니라 공평하게 대하는 것이다. 도시와 농촌의 평등 고용 제도를 시행하고, 도시와 농촌 취업 공공서비스 네트워크를 건전하게 구축하고, 농민노동자 노동계약 제도를 보완하고, 농민노동자 임금의 합리적 성장 메커니즘과 임금 지급 보장 제도를 세우고, 농민노동자 사회보장체계를 점진적으로 확립하고, 악을 징벌하고 선을 장려하는 도덕법 메커니즘을 세워야 한다. 사회주의 정신문명과 민주법제 건설을 강화하고, 건강문명의 새로운 풍조를 제창하고, 새로운 농민을 육성하고, 농민을 문화, 도덕, 기술, 경영을 할 수 있는 새로운 농민으로 인도하고 교육하며, 새로운 농촌 건설을 위한 사상 보증, 정신 동력, 지능 지원을 제공한다.
넷째, 농촌 공공사업의 발전을 촉진하는 효과적인 메커니즘을 세우고, 새 농촌 건설을 위한 조화로운 사회 기반을 제공하고, 통일된 사회구조관리체제와 운영메커니즘을 수립한다. 전통적인 농촌 사회 구조 제도는 고독한 노인들을 돕고, 빈곤을 구제하고, 사회질서를 안정시키는 데 중요한 역할을 했지만, 많은 부족과 폐단도 있었다. 조화로운 사회를 구축하는 관점에서 볼 때, 새로운 사회구조체계는 빈곤, 재해, 질병, 공조의 네 부분으로 구성되어야 한다. 농촌 빈곤층의 구조제도를 보완하고 가정연금, 토지보험, 사회연금보험을 결합해 농촌 사회보장 적용 범위를 점차 확대하고 입법 형식으로 사회지원을 규제한다. 신형 농촌 협동 의료 제도를 완비하다. 농촌협력의료제도는 1955 년 농업협력화 운동에서 출현했고, 개혁개방 전 90% 의 생산대는 협력의료를 실시했다. 그러나 집단 경제와 의료 관리의 약화로 인해 질병은 농민 빈곤의 중요한 원인 중 하나가 되었다. 이 문제를 효과적으로 해결하기 위해서는 새로운 농촌협력의료제도와 의료구조제도를 더욱 개선하는 데 있다. 국가 재정이 농촌 협력 의료에 대한 투자를 늘리고, 중병과 중병 조정 메커니즘을 세우다. 카운티, 타운십, 마을의 3 단계 의료 및 보건 서비스 시스템 및 네트워크를 개선하여 농민들이 가까운, 시기 적절하고 저렴하며 효과적인 치료를 받을 수 있도록 하여, 작은 병이 마을에서 나오지 않고, 큰 병이 현에서 나오지 않도록 합니다. 농촌 의사들이 가능한 한 빨리 의료 기술을 향상시킬 수 있도록 장효 메커니즘을 세우다. 특히 농민공 유동성이 강한 특징을 겨냥해 현대인터넷 기술을 도입하고 전국 네트워킹의' 참합' 농민 파일을 구축해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농민명언) 농민들이 어디를 가든 외지에서 진료를 받는 환급 문제는 모두 온라인 정보 조회를 통해 해결할 수 있다. 농촌 교육 체제와 작업 메커니즘을 개선하다. 인구 압력을 인적자원으로 바꾸는 방법은 교육과 훈련에 있다. 의무교육은 각국의 공공재정의 우선 순위로 농촌 9 년 의무교육 보급과 농촌 직업기술교육 적극 발전을 기초작업으로 삼아야 한다. 농촌 직업교육과 농민 훈련은 농촌 교육 발전의' 마지막 킬로미터' 공사와 맞먹는다. 정부 조직의 단기, 비상, 대중적인 코프교육만으로는 농민의 다양한 요구를 충족시킬 수 없다. 또한 교육체제, 제도, 운영메커니즘에서 뿌리를 찾아 농민 성인 직업교육과 맞물려 새 농촌 건설에 양질의 인적자원을 제공해야 한다.