(1) 토지 및 자원 관련 법률 및 규정 체계가 비교적 완벽하게 구축되어 토지 및 자원 관리를 종합적으로 강화하고 규제하는 데 체계적인 보장을 제공하고, (2) 비교적 체계적인 토지 및 자원 계획 체계가 구축되어 거시 경제 규제 및 통제에 참여하는 중요한 수단과 기반을 제공하며, (3) 표준화되고 질서있는 토지 및 자원 시장 체계가 구축되어 토지 및 광물 자원 시장을 결합하는 예비 목표를 달성했으며, (4) 거시 경제 규제 및 제어에 참여하는 중요한 수단과 기반을 제공하는 토지 및 자원 관리 체계가 구축되었습니다. 광물 자원 시장; (4) 강력한 토지 자원 보호 시스템이 형성되었습니다. 성의 경작지가 5년 연속 균형을 이루고 주요 광물의 종합 회수율이 평균 5.80% 포인트 증가했으며, (5) 원활하고 효율적인 행정 시스템이 구축되어 법에 따라 토지 및 자원 관리를 위한 강력한 제도적 보장을 제공했습니다.
6가지 획기적인 성과를 거두었습니다: (1) 토지 통합 및 간척이 괄목할 만한 성과를 거두어 지난 5년간 경작지가 누적 77,000헥타르 증가했고, (2) 지질 탐사 및 광업 대외 협력이 큰 돌파구를 마련하여 6억 톤 이상의 석탄이 새로 확인되었으며 러시아 및 몽골과의 광산 협력도 상당한 진전을 거두었습니다. 성 정부의 승인을 받은 룽싱국제자원개발집단회사는 해외 자원 개발을 위한 성(省) 금융 플랫폼으로 설립되어 부족한 광물의 해외 공급 기지 구축 기반을 마련했고, (3) 지질 환경 보호 및 거버넌스는 중요한 성과를 거두어 8건의 지질 재난을 성공적으로 방지하고, 긴급 지하수 모니터링을 적시에 배치하고, 송화강 수질 오염을 처리하고, 다칭과 주변 지역의 200만 무의 수질 오염을 처리했다. "다칭과 주변 지역의 '산화' 초원, 석탄 마을의 붕괴 지역 1,500.00헥타르 처리, 세계 지질공원 1개, 국가 지질공원 4개, 지방 지질공원 9개, 국가 광산공원 3개 건설, (4) 토지 및 자원 보상 사용에서 역사적인 돌파구를 달성하여 부동산 누적 수입 총 398.6억 위안, 광물 자원 누적 수입 총 50.6억 위안 달성. 50.06억 위안, (5) 토지 절약 및 집약적 토지 이용의 효과가 뛰어나고, 신규 건설 토지는 항상 연간 계획 지수 내에서 통제되며, 다양하고 효과적인 방법을 통해 도시 재고 토지 265438 만 헥타르 이상, 농촌 정착지 토지 9000.00 헥타르 이상, 예비 건설 토지 28,899.00 헥타르, (6) 토지 및 자원 과학 기술 혁신의 새로운 돌파구, 7 개의 토지 및 자원 과학 연구 성과가 각각 수상했습니다. 효율적이고 과학적이며 표준화된 토지 자원 관리를 위해 토지 자원 조사 및 평가 및 관리 서비스 정보 시스템의 초기 형성, 부처 및 성 수준의 상은 신뢰할 수있는 기술 지원을 제공합니다.
I. 토지 자원
토지 자원
흑룡강성의 총 토지 면적은 45,264,500헥타르(가그닥, 송링 지구 제외)로 전국 토지 면적의 4.90퍼센트를 차지합니다. 2005 년 토지 이용 변화 조사 결과에 따르면 성의 농지 면적은 37,784,700 헥타르로 성 전체 토지 면적의 83.47 %를 차지합니다. 건설 토지는 6,543,800+0.4735 백만 헥타르로 성 전체 토지 면적의 3.26 %를 차지하며, 미사용 토지는 6,006,300 헥타르로 성 전체 토지 면적의 13.27 %를 차지합니다 (그림 1).
농경지: 경작지는 11,669,500헥타르로 농경지의 30.88%, 정원지는 60,300헥타르로 0.16%, 임야는 228,851,000헥타르로 60.57%, 초지는 222,610,000헥타르로 5.89%, 기타 농경지는 943,700헥타르로 2.50%를 차지합니다.
건설 토지: 78.00%를 차지하는 주거 및 산업용 토지가 1149,800헥타르, 7.90%를 차지하는 교통 토지가 115,700헥타르, 14.10%를 차지하는 수자원 보존 시설 토지가 208,000헥타르를 차지합니다.
미활용 토지: 4,292,700헥타르, 71.47%; 기타 토지 1,713,600헥타르, 28.53%.
그림 1 2005년 헤이룽장성의 토지 이용 구조
(2) 토지 이용
1. 농경지
1) 1단계 토지 유형 구성 및 변화.
2005년 성의 농경지는 11,050.26헥타르가 순감하는 순감소 추세를 보였고, 건설용 토지는 한 해 동안 3,375.42헥타르가 증가했으며, 미사용 토지는 7,674.83헥타르가 순증하는 순증가 추세를 보였습니다. 이 중 17,100 헥타르의 농경지가 미사용 토지로 전환되었으며, 이는 주로 농경지의 초지가 자연 초지에서 불모의 초지 및 염분 토지로 황폐화 된 결과입니다. 한 해 동안 각 유형의 증감 추이는 표 1에 나와 있습니다.
표 1 2005년 헤이룽장성의 1차 토지 이용 변화
2) 2차 토지 유형의 구성과 그 변화
2) 2차 토지 유형의 구성과 그 변화.
2차 토지 유형에서 임야, 경작지, 미사용지는 각각 성 전체 면적의 50.55%, 25.78%, 9.48%를 차지했으며 이 세 가지를 합하면 전체 면적의 85.81%를 차지했고 초지와 기타 농경지는 각각 전체 면적의 4.91%, 2.08%를 차지했으며 기타 토지는 3.79%, 주거지와 공업 및 광산 토지는. 2.54%, 교통용지, 수도시설용지, 정원은 전체 면적의 0.84%에 불과하여 상대적으로 적은 비율을 차지했습니다(자세한 내용은 표 2 참조).
표 2 2005년 헤이룽장성 이차 토지 이용 변화
3)경작지 감소 분석
2005년 헤이룽장성의 경작지는 7,287.55헥타르 감소했습니다. 감소의 주요 원인은 건설로 인한 1,949.83헥타르, 재해로 인한 163.27헥타르, 생태 휴경 4,291.51헥타르, 농업 구조 조정 610.97헥타르입니다.
(1)2005년, 성의 경작지 신규 건설 토지 점유량은 1,949.83헥타르로 경작지가 차지하는 비중이 26.76%로 전체 건설 토지 총량의 0.10%를 차지했습니다. 건설용 경작지 점유에는 ① 도시 확장과 농촌 정착지 확장 등 몇 가지 이유가 있습니다. 그중 도시 확장은 185.80헥타르, 도시 형성은 322.85438+0헥타르, 농촌 정착은 46.53헥타르를 차지합니다. 국가 중점 프로젝트 및 기타 독립 산업 및 광업 지역은 844.67 헥타르의 경작지를 차지합니다. (교통 건설을 위해 538.23 헥타르의 경작지가 점유되고 있습니다. 수자원 보존 시설 건설은 8.60 헥타르의 경작지를 차지합니다.
(2) 경작지 생태 환원: 2005년에 성의 경작지 생태 환원은 4,291.51헥타르의 경작지를 차지하여 전체 경작지 감소의 58.89%를 차지했습니다. 그중 서쪽의 치치하얼시는 풍사 방지를 위해 삼북 보호림을 심어 3866.67헥타르의 경작지를 차지했으며, 이는 성 전체 면적의 89.90%를 차지했습니다. 최근 몇 년 동안 성은 생태 건설 노력을 강화했으며 농지를 산림으로 되 돌리는 것은 중요한 요소 중 하나이며 그 결과 평야에 많은 양의 농지가 환경 보호를 위해 조성되었습니다.
(3) 농업 구조 조정으로 경작지 점유 2005년 농업 구조 조정으로 경작지 610.97헥타르가 점유되었고, 그 중 35.79헥타르가 산림(조정 가능), 306.71헥타르가 산림, 8.34헥타르가 어류 양식에 사용되었습니다. 지방의 농업 구조 조정 속도는 느려졌습니다.
(4) 재해 및 기타 재해로 인한 토지 파괴 2005 년 재해로 인한 성의 토지 파괴는 163.27 헥타르였습니다. 경작지가 271.96 헥타르 감소한 다른 이유도 있습니다. 주요 이유는 다음과 같습니다.① 전년도에 맹목적으로 시작된 5 개의 황무지 개발 프로젝트에서 경작에 부적합한 일부 토지가 경작지로 매립되었습니다. 지리적 환경으로 인해 토양층이 얕아 장기간 경작 후 자갈이 지면에 노출되어 있고, ② 농지 보호림 식재로 인해 농지변의 그늘진 면적이 크게 증가하여 농작물에 부적합하고 경작지 일부가 사막화되었다.
4)경작지 증가 분석
성 경작지는 11,660.438 + 0 헥타르 증가했으며, 주요 증가 원인은 다음과 같습니다.
(1) 2005년 토지 개발로 3140.40헥타르의 경작지가 개발되어 전체 경작지 증가의 26.93%를 차지했으며, 주로 농경지의 자연 초지와 황무지, 늪지의 미사용 토지에서 발생했습니다. 개발 프로젝트의 자연 초지 개발 부분은 치치하얼시 룽장현에 대한 승인을 받았습니다. 두 프로젝트 지역 * * *은 1,310.1 헥타르의 자연 초원을 개발하여 경작 면적의 41.72 %를 차지했습니다. 무단장, 치타이허, 지아무시 등 다른 도시에서도 해당 토지 개발을 진행했습니다. 위의 도시와 마을은 농업 보호 구역에 적합한 성 전체의 풍부한 토지 자원을 보유하고 있습니다. 지난 2 년 동안 농업에 대한 국가의 높은 우선 순위와 지원을 배경으로 2005 년에 개발 노력이 강화되어 경작지 면적이 효과적으로 증가했습니다. 그러나 생태 환경 보호와 생태 지방 건설의 영향을 받아 향후 토지 개발 잠재력은 해마다 감소할 것입니다.
(2) 농업 구조 조정 2005 년 성의 농업 구조 조정으로 경작지가 350.76 헥타르 증가하여 전체 경작지 증가의 3.00 %를 차지했으며 그중 지시시는 311.43 헥타르를 차지했습니다. 구조 조정은 주로 일부 적합한 농림지와 자연 초지를 경작지로 전환하는 것을 포함합니다. 주로 다칭, 치치하얼, 쑤이화, 후린 및 기타 성 서부의 초원 도시에 분포되어 있습니다.
(3)토지 통합 및 간척토지 통합 및 간척으로 경작지가 2,763.97 헥타르 증가하여 전체 경작지 증가의 23.70 %를 차지했습니다. 이는 주로 국가 및 지방 토지 통합 및 간척 사업으로 인해 추가된 신규 경작지입니다. 또한 마을과 마을의 합병 및 이전, 버려진 독립 산업 및 광산 부지의 매립, 도랑 평탄화, 원래의 소규모 경작지의 대규모 정리도 그에 따라 경작지를 증가 시켰습니다.
(4) 기타 이유로 경작지가 증가했습니다. 경작지 5405.47 헥타르가 증가한 다른 이유는 주로 2005 년 조사 변경시 일부 도시와 도시에서 전년도 경작지 면적 누락을 확인하여 경작지 면적을 늘릴 수있는 다른 이유가 더 큽니다. 예를 들어 라오허현은 1,345.93헥타르의 경작지를 확인했고 푸위안현은 3,296.64헥타르의 경작지를 확인했습니다. 개발 및 간척 프로젝트에 포함되지 않은 토지 개발의 또 다른 부분, 즉 농부들의 자발적인 소규모 토지 매립도 경작지의 일부를 증가 시켰습니다.
2. 건설 토지
2005 년에 성은 경작지 2,831.06 헥타르를 포함하여 4,355.92 헥타르의 건설 토지를 추가했습니다. 경작지 외에도 건설 토지는 정원 토지 1.19 헥타르, 임야 331.18 헥타르, 목초지 1.006.23 헥타르, 기타 농경지 202.13 헥타르도 차지했습니다.
2005년, 구 동북공업기지 활성화라는 국가정책에 힘입어 건설토지는 꾸준히 증가했지만 집약적이고 경제적인 토지이용을 강조하는 국가 거시통제정책을 실시하는 과정에서 특정 건설사업은 경작지를 차지하지 않거나 가능한 한 적게 차지하려고 했으며 2005년 성의 건설사업이 경작지 중 차지하는 면적은 2,831.06헥타르로 2004년에 비해 4,611개 증가하였다.
( 3)토지 통폐합, 간척 및 개발
2005년에 전 성은 39건의 토지 통폐합, 간척 사업을 완공했으며 총 투자금액은 201,732,500위안, 총 토지 면적은 15,670.40헥타르로 농경지 3,356.22헥타르, 경작지 5,194.05헥타르, 건설지 23.55헥타르가 증가하였다.
II. 광물 자원
(I) 광물 자원 현황
흑룡강성은 광물 자원이 풍부한 성으로 모든 종류의 광물이 매장되어 있습니다. 2005년 말 기준, 헤이룽장성에서 발견된 광물은 총 132종(2차 광물 포함)으로 전국에서 발견된 광물의 56.40%를 차지합니다. 성에서 자원 매장량이 입증된 광물은 78종으로 전국에서 자원 매장량이 입증된 광물 215종의 36.30%를 차지하며, 78종 광물 중 석유, 천연가스, 지열, 우라늄, 지하수, 광천수를 제외한 나머지 72종 광물의 자원 매장량은 전년도 흑룡강성 광물 자원 매장량 표에 따라 고체 광물 자원/매장량 분류 기준에 따라 정리했습니다.
확인된 78개 광물은 산업 용도에 따라 에너지 광물 5개, 철 함유 광물 2개, 비철금속 광물 11개, 귀금속 광물 6개, 희귀 및 희원소 광물 8개, 7 . 야금 보조 원료로 사용되는 비금속 광물; 7 . 화학 원료로 사용되는 비금속 광물, 건축 자재 및 기타 비금속 광물 30종, 물과 가스 2종의 광물. 자원 매장량이 증명되지 않은 광물은 54종으로 밝혀졌습니다(그림 2, 표 3).
2005년에 발견된 미검증 자원 매장량과 검증된 매장량이 있는 광물의 구성 지도.
표 3 2005년 헤이룽장성에서 발견된 광물 및 발견된 미검증 매장량 통계표
(II) 지질탐사 투입 및 탐사 성과
2005년 성 지질조사 단위는 지질탐사 비용으로 166,050,000 위안을 투자하여 2004년에 비해 104,388,000 위안이 증가하였으며, 그 중 중앙정부에서 134,316,543,838 위안이 할당되었다. 백만 위안으로 2004년에 비해 9,744만 4,000 위안이 증가했습니다. 지방 재정 배분은 1453,000,000 위안으로 2004 년보다 97,382,300 위안이 증가했습니다. 지질 탐사 비용은 주로 석탄, 철광석, 구리 광석, 다금속 광석, 몰리브덴 광석, 금광, 은광, 현무암, 염소산염 및 이산화탄소 가스에 투자되었습니다.
한 해 동안 63,032미터의 기계식 코어 시추와 7,207미터의 구덩이 탐사가 이루어졌습니다. 연말 기준 탐사 인력은 기술자 965명을 포함하여 1,737명이었으며 인건비 지출은 54,003,000위안이었다.
(다) 광물자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 면허 및 채굴 면허 발급
(1) 2005년 유효한 탐사 면허는 272건이며, 그 중 201건이 신규, 8건이 변경, 63건이 갱신되었고 승인 면적은 24,595.24㎢, 탐사 로열티는 6,543,800위안 + 0.222만 위안에 달한다. 경제 유형별로는 국유기업이 164개, 유한책임회사가 87개, 기타 기업이 21개입니다.
(2) 2005년에 유효한 광업 면허는 1,214개이며, 이 중 494개가 신규 설립되었고 720개가 변경되었습니다. 경제 유형별로는 국유기업 125개, 집단기업 215개, 합영 협동기업 20개, 주식회사 32개, 민영기업 46개, 기타 기업 173개입니다. 승인 면적 1,494.12제곱킬로미터, 광업권 로열티 6,543,800 + 0.92950만 위안.
2. 광물자원 개발이용 기본상황
2005년 말까지 성에는 총 4,503개의 다양한 유형의 광산이 있으며 이 중 외자기업이 6개, 국내기업이 4,497개(국유기업 379개로 8.4%, 집체기업 1,529개로 33.96%, 민영기업 2,570개로 57.07%), 기타 광산 19개가 존재한다. 71종의 광물이 개발 및 이용되고 있으며, 연간 채굴되는 고체 광석의 총량은 석탄 1144200+0000톤, 모래, 석재 및 건설용 흙 372238+0000톤을 포함하여 총 1144200톤입니다.
모든 광산(석유 제외)의 총 산업생산액 1,374,584,700 위안, 그중 석탄 산업생산액은 11,979,550 위안으로 전체의 87.15%, 철금속 산업생산액은 270백만 위안으로 전체의 1.96%, 비철금속 산업생산액은 21,042,900 위안으로 전체의 1.53%, 귀금속 산업생산액은 218,480,000 위안. 전체의 1.59 %, 물, 전기 및 가스 광업 생산액은 65,082,700 위안으로 전체의 0.47 %, 건축 자재 및 기타 비금속 산업 생산액은 100,277,600 위안으로 전체의 7.30 %를 차지합니다. 각 광업 기업의 직원 수는 400,415명, 2005년 1인당 산업 생산액은 34,300위안입니다.
업무의 기초를 공고히 하고 광업권 승인제도를 개혁하며 광물개발 종합관리를 전면적으로 개선하고 '광업권 관리 강화에 관한 통지'와 '흑룡강성, 지방 탄광(우물) 자원 매장량 증감 연동 원칙과 조건'으로 표시된 일련의 10여개 규범문건을 제정하여 광업권 시장 건설을 촉진하고 거래 행위를 규제하며 내부 공동 심사제도를 더욱 강화했다.
셋째, 정부는 광업권 시장의 발전을 위해 노력해 왔습니다.
셋째, 토지자원 시장
(I) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2005년, 성은 개혁 심화와 엄격한 토지 관리에 관한 국무원의 결정을 성실히 이행하고 토지 시장 개선의 성과를 공고히 했다. 성의 토지 자산 총 수입은 654.38+046.00억 위안에 달했습니다.
국유 토지 자산 관리를 강화하고 국유 토지 사용권 계약 양도 행위를 규제하여 국유 토지 자산의 손실을 방지하기 위해 성 정부가 합의하여 성의 국유 토지 사용권 계약 양도 최저 가격 기준을 공식화 및 발표했습니다.
국토 자원부의 요구에 따라 성은 도시 건설 토지에 대한 특별 조사를 조직하고 유휴 토지의 취득 및 비축을 강화했습니다. 성내 13 개 도시 (현)와 67 개 카운티에 토지 비축 기관이 설립되었습니다. 한 해 동안 * * * 178 건, 844.20 헥타르 면적의 토지를 취득 및 비축했습니다.
동북부 노후 산업기지의 활성화를 촉진하고 하다치 산업회랑 건설을 지원하기 위해 하다치 산업회랑 토지이용 정책을 도입하고 행정구역 전체에 하다치 산업회랑 기준 지가 측정을 조직했습니다. 토지수용 제도를 개혁하기 위해 성 전역에서 수용 지역에 대한 종합적인 토지가치 측정을 실시했습니다.
2. 1차 토지 시장
2005년 성의 토지 양도 건수는 1,659건, 면적은 1,809.46헥타르, 신규 면적은 483.53헥타르, 순이익은 383,295,438+0.5억 위안에 달했습니다. 그중 계약 양도 897건, 계약 면적 982.67헥타르, 신규 계약 296.21헥타르, 순이익 81.1.96.438+0.6헥타르; 1건 입찰을 통해 4헥타르의 면적, 순이익 16,000 위안; 경매 거래 13건, 경매 면적 14.49헥타르, 순이익 36,193,700 위안; 748건의 판매 상장, 면적은 다음과 같습니다. 808.30 헥타르, 상장 순이익 298,319.62 백만 위안.
3. 토지중개시장
2005년 성의 토지사용권 양도 건수는 1만 8,219건으로 2004년보다 7,983건 증가, 양도 면적은 684.68헥타르, 2004년보다 66.33헥타르 감소, 양도 금액은 5억 9,805만 위안, 2004년보다 14,65433건 증가. 토지 사용권 16623건, 임대 면적 765.23헥타르, 임대료 3187만 위안, 담보 토지 사용권 1539건, 담보 면적 2639.61헥타르, 담보 가격 3169만 1490위안, 대출 금액 161만 690위안.
매물로 나온 국유 토지 사용권 684.68헥타르 중 127.80헥타르는 상업 서비스, 505.47헥타르는 산업, 광업 및 창고, 2.68헥타르는 공공 시설 및 건물에 사용되었고, 임대된 765.23헥타르 중 295.95헥타르는 상업 서비스, 407.94헥타르는 산업, 광산 및 창고, 665,438 이상은 주거 목적으로 사용되었다. 저당 토지 2,639.61헥타르 중 상업 서비스용 토지 1.204.47헥타르, 산업, 광업 및 창고용 토지 1.309.77헥타르, 공공 건물용 토지 2.53헥타르, 주거용 토지 1.21.56헥타르 및 특수 목적용 토지 1.56헥타르를 차지했습니다.
(2) 탐사 및 채굴권 시장
1. 탐사 및 채굴권 시장 건설
(1) 2005년 국토자원부와 재정부가 공동으로 구성한 전국 광물자원 보상비 조사 프로젝트 접수에서 1997년에 성에서 시행한 27개 프로젝트(14개 사업)의 관리 및 실시가 높은 평가를 받아 우수한 것으로 평가받았습니다.
(2) 성의 농업 지질 조사 시작. 이 프로젝트는 중국 지질 조사와 헤이룽장성 정부가 공동으로 시행하며 작업을 완전히 완료하는 데 3 년이 걸립니다. 이 중 국가가 2천만, 성정부와 재정 지원 2천만을 투자하여 2005년에 남부 송넨평원 관련 심층 샘플링 및 화학 분석 샘플을 완료했습니다.
(3) 성에서 1:50,000 지역 지질 및 광물 조사를 실시하여 2005년에 28개의 지도를 발표했으며, 이 프로젝트에 4,500만 위안의 자금이 투입되었습니다.
(4) 성의 국유 중대형 광업 자원 잠재력 조사 및 평가를 완료하고 6개의 심각한 위기 광산 대체 자원 탐사 프로젝트를 선언했습니다.
2. 탐사권 광업권 1차 시장
2005년, 25개의 탐사권이 매물로 나왔고 계약 금액은 5,240만 6,000만 위안이었습니다. 광업권 매물은 1,028건, 계약액은 210,926,600위안으로 이 중 621건이 행정 승인을 받았고, 407건이 상장되어 계약액은 4,273,500위안입니다.
3. 탐사권 채굴권 2차 시장
2005년 성의 탐사권 양도 건수는 총 12건, 금액은 3898만 4800만 위안, 채굴권 양도 건수는 186건, 금액은 7039만 위안입니다.
넷째, 토지자원위반사건 조사처리
(1) 사건조사 기본상황
2005년 성에서는 총 923건의 토지위반사건을 적발했으며 그 중 528.63헥타르의 토지에 관련된 535건이 기동조사로 적발되어 한 해 전체 적발건수의 57.96％를 차지했습니다. 총 716건, 486.30헥타르의 토지를 개방하고 781건, 688.63헥타르의 토지를 폐쇄(전년도에 폐쇄하지 않은 90건, 291.03헥타르 포함)하여 폐쇄율은 96.90퍼센트, 202건의 법 위반을 동적 검사로 중단하여 1,428,800위안의 경제적 손실이 회수되었습니다. 각급 토지 및 자원 부서는 10,103,700㎡의 건물을 철거하고 475,300㎡의 건물을 압수했으며 106.14헥타르의 토지를 반환하고 10,112,800 위안의 벌금을 부과했습니다.
2005년 성내 광물자원 범죄 사건은 217건, 176건(전년도 미해결 3건 포함)이 종결되어 종결률은 80.00%, 벌금은 448만 7천 위안에 달했습니다.
성 * * *은 9명에 대해 형사 책임을 추궁하고 3명에 대해 행정 제재를 권고했습니다.
토지 및 자원 불법 사건의 특징
2005년 성의 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리는 다음과 같은 특징을 보여주었습니다.
(1) 불법 토지 이용 건수가 소폭 반등하고 불법 광물 건수가 증가했습니다. 토지 시장을 바로잡은 이후 토지의 유상 사용은 각급 정부의 주목을 받았습니다. 토지 시장이 규제되고 질서가 잡혔으며 각급 정부의 행정 및 관리 수준이 크게 향상되었습니다. 불법 정부 현상은 효과적으로 억제되었습니다. 그러나 '3중 봉쇄' 해빙 이후 여러 지역에서 토지가 시급히 필요해졌고, 2005년 토지 위반 건수는 2004년에 비해 5.60%, 광물 건수는 2003년과 2004년에 비해 각각 24.88%, 60.37% 증가했습니다. 광물자원 개발 질서를 단계적으로 바로잡고 표준화하며 광물자원 관리를 강화하고 '소규모, 산재, 무질서' 채굴이라는 오랜 문제를 해결함으로써 성의 불법 채굴 문제가 점차 드러났고 앞으로의 과제는 더욱 힘들어졌습니다.
(2) 개별 위반이 전체 위반의 주요 부분을 차지합니다. 통계 보고서 데이터에 따르면 토지 위반 716건, 시 기관 불법 3건, 현 기관 불법 2건, 향진 기관 불법 2건, 마을 및 단체 불법 19건, 기업 및 기관 불법 234건, 개인 불법 456건으로 모든 유형의 불법 주체 중 첫 번째로 모든 유형의 불법 사례의 비율을 차지합니다. 불법 채굴 217건은 기업 및 기관 불법 31건, 집단 불법 61건, 개인 불법 125건으로 전체 접수 건수의 57.60%를 차지했습니다.
(3) 불법 토지 점유와 무허가 채굴이 주요 범죄 유형입니다. 통계 보고서의 데이터에 따르면 올해 성내 토지 무단 점유 사건은 579건으로 전체 접수 건수의 83.91%를 차지했습니다. 개별 위반 사례 중 토지 무단 점유가 전체 개별 위반 사례의 78.07%를 차지해 전체 위반 유형 중 1위를 차지했으며, 광물 위반 중 무허가 채굴이 120건을 조사 처리해 전체 접수 건수의 55.30%를 차지했습니다. 한편, 국경 간 채굴 건수는 2004년 65,438건(06.28%)에서 2005년 65,438건(06.67%)으로 증가했습니다.
(4) 지역적으로도 범죄에 차이가 있습니다. 헤이룽장성은 광활한 지역으로 경제 성장 지점, 경제 성장률, 토지 수요가 서로 다른 지역적 차이가 큽니다. 성 수도 인근 지역은 빠르게 발전하고 있으며 토지가 집중되어 있습니다. 예를 들어, 하얼빈과 다칭은 지난 2년간 불법 토지 사용 사례가 많았으며, 2005년에는 불법 토지 사용 사례가 성 전체 불법 토지 사용 사례의 42.46%와 29.61%를 각각 차지했습니다. 동시에 쑤이화의 불법 토지 사례는 2004 년 3.90 %에서 2005 년 22.70 %로 증가했습니다. 이춘, 치타이허, 헤이허의 토지 위반 사건 건수는 성 전체의 4.28 %를 차지했습니다. 지시와 솽야산 등 자원 도시의 경우, 한 해 동안 접수된 광물 사건 건수는 각각 성 전체 광물 사건 건수의 27.19%와 12.44%를 차지했습니다.
(2) 토지 및 자원 불법 사건의 특징에 대한 원인 분석
(1) 광물 자원 위반 사건의 증가에는 다양한 요인이 있습니다. 첫째, 석탄 자원이 부족하고 시장 가격이 상승하면서 이해관계에 따라 무허가 채굴, 층간 및 국경 간 채굴, 무분별한 광물 자원 채굴 및 기타 불법 행위가 증가했습니다. 일부 단위와 개인은 토지 자원 부서의 승인없이 허가없이 유정을 변경하고 법을 위반하여 갱도를 세우고 다른 곳에서 탄광을 채굴했습니다. 둘째, 성은 광대하고 지형이 다양하고 복잡하며 일부 불법 행위, 특히 불법 측량 및 채굴은 대부분 산악 및 삼림 지역에서 발생했습니다. 위성 원격탐사 기술의 적용 범위와 기간이 제한되어 있어 기존의 검사 수단으로는 제때 발견하기 어렵고, 셋째, 일부 광산 소유주가 이윤을 추구하기 위해 허가 없이 설계 요건을 변경하고 국경을 넘는 채굴과 층간 채굴을 진행하며 국경을 넘는 채굴 사례가 증가했으며, 넷째, 일부 광산 소유주는 법적 승인 절차를 엄격히 이행하지 않고 광산 허가 대신 탐사 허가증으로 무등록 채굴을 진행합니다.
(2) 개인의 준법의식이 약하고 개인적 이익 추구로 인해 법을 위반하는 개인 사례가 많이 발생했습니다. 농민을 위한 국가 정책의 도입과 시행으로 농민은 농업 생산에 더 많은 관심을 기울이고 그에 상응하는 이익 개념을 형성합니다. 현재 일하러 나갔던 농민들 중 상당수가 고향으로 돌아와 농업 생산에 계속 참여하고 있습니다. 고향으로 돌아온 후 그들은 원래의 집이 더 이상 자신의 요구를 충족시킬 수 없다고 느끼고 경작지에 양로원을 짓는다는 명목으로 허가없이 집을 짓습니다. 일부 양로원은 면적이 100평방미터에 불과하고, 둘째, 개인이 준법의식이 부족하고 자원으로서의 토지에 대한 지식이 부족하며 토지의 합리적인 사용에 대한 대가를 지불해야 한다는 인식이 부족하여 연간 토지 임대료 징수가 이행되지 않고 있으며, 연간 임대료 미납이 기타 법 위반 사례의 주요 부분을 차지합니다.
(3) 토지 무단 점유의 주된 이유는 작업 일정을 서두르고 절차를 거치면서 공사를 진행하기 위해서입니다. 헤이룽장성은 위도가 높은 지역에 위치하여 겨울이 길고 공사 주기가 짧으며 계절성이 강합니다. 일부 기업, 기관 및 개인은 효과적인 건설 기간에 프로젝트를 완료하기 위해 절차를 거치면서 프로젝트 건설의 출현을 완료합니다.
(4) 사건 처리 수단이 부드럽고 구현하기 어렵습니다. 효과적인 강제 조치가 없으면 위반 당사자가 자발적으로 처벌을 이행하는 경우는 거의 없으며 법원에 강제 집행을 신청해야하는 경우가 많습니다. 그러나 집행 신청은 번거롭고 복잡 할뿐만 아니라 높은 이행 비용, 많은 요인의 이행 방해로 인해 법 집행 수단이 약한 사건의 조사 및 처리로 이어져 자체 법 집행이 충분히 강력하지 않아 일부 사건은 종결하기 어렵습니다.
동사(동사 약어) 토지 및 자원 행정 재심
2005년 성의 행정 재심 신청은 28건, 그중 행정 벌칙 9건, 행정 면허 4건, 행정 수수료 1건, 행정 강제 1건, 부작위 2건, 기타 11건이다. 올해는 26건 종결, 18건 유지, 이행명령 1건, 취하 3건, 취하 4건, 올해 2건은 재판이 진행되지 않았습니다.
6, 토지자원관리기관 및 인력양성
2005년 성의 직원은 2004년보다 1.742명 감소한 5,463명, 그 중 대학원 학위 이상은 1.01명으로 전체 직원 수의 1.85％를 차지했고 학부 및 전문교육 4,535명으로 전체 직원 수의 83.438+0％를 차지했으며 고등학교 및 단기대학. 교육 787명으로 전체 직원 수의 14.4438+0%; 중학교 이하 학력 보유자는 40명으로 전체 직원 수의 0.73%를 차지합니다. 542 개 기관 직속 5776 명, 448 개 향진 토지 사무소 1774 명, 이 중 정규직 1,704 명, 시간제 직원 70 명입니다.
2005년 성의 행정 자금 수입은 8812,451,000 위안으로 2004년에 비해 8,180,700 위안이 증가했으며, 그 중 중앙 재정 교부금은 643만 위안으로 2004년에 비해 76만 위안이 감소했고 지방 재정 교부금은 765,789,000 위안으로 2004년보다 62,364,600 위안이 증가했으며 기타 수입은 65,438 + 00,902 위안이다. 665,438+00,000위안으로 2004년에 비해 20,024,000위안이 증가했습니다.
2005년 각종 대학 및 훈련기관에서 학습 및 훈련에 참여한 인원은 788명으로, 이 중 430명이 당교 출신, 107명이 행정대학 출신, 251명이 기타 기관 출신이었다. 대학에서의 연구와 교육을 통해 각급 토지 자원 관리 간부들의 업무 수준과 정치적 자질이 더욱 향상되었습니다.