FIDIC 조항 및 건설 단계에서의 발주처 프로젝트 관리_비센유신_건설 건설_중국 네트워크 건설 FIDIC 계약 조항은 국제컨설팅엔지니어연맹(International Federation of Consulting Engineers) 산하 토목공학계약위원회인 FIDIC이 작성한 계약조건(Conditions of Contract)의 약어이다. 토목 공학 건설용"(일반적으로 "레드 북"으로 알려짐). "전기 및 기계 공학 계약 조건"("황색 종이"), "일반 엔지니어링 계약 계약 조건"("주황색 종이") 및 "소유주와 컨설팅 엔지니어 간의 표준 서비스 계약"("백서") FIDIC의 다른 실무 위원회와 함께 구성 및 편집된 Red Book은 가장 널리 사용되며 FIDIC 용어라고도 합니다.

FIDIC 계약조항(FIDIC Contract Clauses)은 FIDIC의 약어로, 국제컨설팅엔지니어연맹(International Federation of Consulting Engineers) 토목공학계약위원회가 작성한 "토목공학 건설 계약 조건"(통칭 "레드북")입니다. . "전기 및 기계 공학 계약 조건"("황색 종이"), "일반 엔지니어링 계약 계약 조건"("주황색 종이") 및 "발주자와 컨설팅 엔지니어 간의 표준 서비스 계약"("백서") FIDIC의 다른 실무 위원회와 함께 구성 및 편집된 Red Book은 가장 널리 사용되며 FIDIC 용어라고도 합니다.

FIDIC 조항은 현재 건설 프로젝트 소유자의 건설 단계 관리에 대한 가장 높은 국제 수준을 반영합니다. 중국의 일부 사람들은 프로젝트 관리와 관련된 지식, 방법, 기술 및 수단을 배운 후에도 교재나 교육 과정에 '운용성'이 부족하고 건설 단계에서 프로젝트를 구체적으로 관리하는 방법을 모른다고 느낍니다. FIDIC 용어는 국제 표준 프로젝트 관리의 모든 측면을 포함하여 매우 상세하고 구체적인 용어로 프로젝트 관리의 모든 측면을 규정하고 있으며 매우 "실행 가능한" 프로젝트 관리 시스템입니다.

발주의 프로젝트 관리 수준을 향상시키기 위해서는 FIDIC 조항을 배우고 최대한 활용해야 합니다. 1970년대부터 우리나라 건설회사들이 연구해왔습니다. 점점 더 많은 사람들이 FIDIC 용어를 사용하고 있으며, 이미 많은 사람들이 FIDIC 용어에 익숙합니다. 그러나 프로젝트 소유자는 친숙한 사람은커녕 아는 사람도 많지 않습니다. 그 이유는 건설 프로젝트의 본질적인 일회성 특성으로 인해 대부분의 소유자 단위가 건설 및 건설 감독 단위만큼 자주 건설 계약을 사용하지 못하는 반면, 건설 기간 동안 고정 자산 투자 시스템의 영향이 있기 때문입니다. 계획 경제 시대는 아직 완전히 영향을 받지 않았습니다. 오늘날 투자 위험은 아직 큰 제약이 되지 않았으며 소유자의 건설 프로젝트 관리는 여전히 광범위한 단계에 있으며 아직 FIDIC 조항을 배워야 한다고 생각하지 않습니다. .

많은 사람들이 FIDIC 조항이 계약자에게 구속력이 있고 소유자와는 거의 관련이 없다고 생각하며 FIDIC 조항의 사전 관리 역할을 인식하지 못합니다. 실제로 FIDIC 조항은 발주자와 시공자 사이에 체결된 토목공사 계약의 조건이라기보다는 발주자를 위해 작성된 건설 프로젝트의 건설 단계에 대한 관리 방법, 단계 및 절차를 담고 있습니다.

FIDIC 조건에 따라 건설 프로젝트를 관리하는 것은 프로젝트 품질, 건설 기간 및 비용 관리를 보장하고 위험을 줄이는 데 도움이 되며 매우 실용적입니다. 프로젝트 관리의 국제적 실천 프로젝트는 선정, 타당성 조사, 기획, 설계, 평가, 검토, 준비, 구성, 구현(시공)부터 완료까지의 전반적인 과정입니다. 프로젝트 관리는 관련 지식, 경험 및 기술을 사용하여 전체 프로젝트 프로세스를 계획, 구성, 조정 및 제어하는 ​​것입니다. 일반적으로 프로젝트 발주자(발주자) 단위는 프로젝트 관리팀을 구성하고 체계적이고 철저한 관리 계획을 수립하며 프로젝트의 범위, 비용, 시간, 품질 및 자원을 모니터링합니다. 위험, 환경, 프로젝트의 모든 관련 측면과의 관계, 심지어 프로젝트 관리팀 자체의 구성까지 프로젝트의 모든 단계에서 종합적으로 관리되고 실행됩니다. 국제 관행에서는 소유자가 프로젝트 건설 단계에서 일상적인 관리 책임의 대부분을 엔지니어에게 넘겨주는 것입니다.

그 이유는 첫째, 대부분의 소유자가 계약을 감독하고 관리하는 데 필요한 경험을 갖춘 인력이 충분하지 않기 때문입니다. 둘째, 소유자와 계약자가 의견 차이가 있는 경우 엔지니어가 두 당사자를 공정하게 중재할 수 있습니다. 셋째, 모든 건설 프로젝트는 계약 형태에 관계없이 필연적으로 결정이 필요한 여러 가지 문제를 제시합니다. 예를 들어 세부 설계 또는 시공, 기술 사양 해석, 수량 측정 및 평가, 시간 연장 및 추가 지불 요청 등이 있습니다.

엔지니어는 일반적으로 엔지니어링 설계는 물론 타당성 조사 및 계획 단계에도 참여하기 때문에 이러한 문제를 해결하는 데 가장 적합한 위치에 있습니다.

1987년 세계은행이 작성하고 발행한 "세계은행 차입국의 컨설팅 회사 참여 및 실행 기관으로서의 세계은행의 컨설팅 회사 참여에 대한 지침"의 2.16항에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 특정 상황에서는 동일한 회사가 고정적으로 또는 지속적으로 고용될 수 있습니다." 예를 들어 타당성 조사부터 프로젝트 준비까지, 프로젝트 준비부터 프로젝트 구축까지 계속해서 회사를 선택하는 것이 유리할 수 있습니다. 단계." 그리고 단락 2.17에서는 "일반적으로 프로젝트 준비 작업을 완료한 컨설팅 회사가 프로젝트의 구현 및 감독을 수행하는 것이 좋습니다. 이를 통해 구현 단계에서 계약 문서가 올바르게 해석될 수 있습니다. , 그리고 구현 과정에서 설계가 이루어져야 한다는 사실이 밝혀졌습니다. 대규모 댐, 발전소 및 산업 생산 프로젝트와 같은 특정 유형의 프로젝트에 대해서는 건설 도면이 준비됩니다. 설계 컨설팅 회사는 계약 체결 후 프로젝트가 진행됨에 따라 일반적으로 설계 컨설팅 회사를 프로젝트 건설 감독자로 고용해야 합니다."

아시아개발은행(Asian Development Bank)에도 비슷한 요구 사항이 있습니다. 미국 프로젝트 관리 협회(American Project Management Association)가 편집한 "프로젝트 관리 지식 시스템"은 일반적으로 국제 프로젝트 관리 관행을 반영하고 프로젝트 소유자의 프로젝트 관리를 범위, 시간, 비용 및 품질이라는 8가지 측면으로 요약합니다. 인적 자원, 커뮤니케이션, 위험 및 조달 관리. 범위 관리는 설정된 목표를 달성하고 프로젝트 목표를 달성하기 위해 프로젝트에 대한 통제를 유지하는 데 필요한 일련의 프로세스입니다. 프로젝트 검토 및 범위 계획이 포함됩니다. 범위 결정, 변경 제어 및 범위 검증.

시간 관리는 프로젝트가 제 시간에 구현되도록 보장하는 일련의 프로세스입니다. 원가관리는 총 사업비가 승인된 예산을 초과하지 않도록 자원계획, 원가추정, 원가예산, 원가통제 등을 포함하여 수행되는 일련의 프로세스이다. 품질 관리는 품질 계획, 품질 관리 및 품질 보증을 포함하여 프로젝트의 목표 달성을 보장하기 위해 수행되는 일련의 프로세스입니다.

인적 자원 관리, 조직 계획, 프로젝트 팀 구성, 역할 및 책임 할당, 프로젝트 팀 구축 및 프로젝트 참여를 포함하여 모든 프로젝트 참여자의 효율성을 극대화하기 위해 취하는 일련의 단계 파티. 의사소통 관리는 의사소통 계획, 정보 전송, 진행 보고 및 승인 관리를 포함하여 프로젝트 정보의 합리적인 수집 및 전송을 보장하기 위해 수행되는 일련의 프로세스입니다.

위험 관리도 위험 식별, 위험 예측, 위험 대책, 위험 통제를 포함한 일련의 프로세스입니다. 조달 관리는 조달 계획, 조달 계획, 조달, 소스 선택, 계약 관리 및 계약 종료를 포함하여 프로젝트 시작 단위 외부에서 상품, 프로젝트 또는 서비스를 얻기 위해 취하는 일련의 단계입니다. FIDIC 조항의 건설 단계에서 프로젝트 관리 반영 FIDIC 조항에는 건설 단계에서 위에 소개된 8가지 측면이 모두 포함됩니다.

이 단락에서는 FIDIC 조항이 이러한 8가지 측면을 어떻게 반영하는지에 대한 자세한 분석을 제공합니다.

1. 프로젝트 범위 관리는 1.1(b)항에 따라 "계약"을 정의하고, 같은 항(f)에 "프로젝트", "영구 프로젝트", "임시 프로젝트" 등을 정의합니다. . 이는 계약, 즉 작업 범위를 제한합니다. 프로젝트 비용 및 시간 관리의 주요 목표는 발주처의 예산을 초과하지 않고 완료 시간을 지연시키지 않는 것입니다. 이를 위해 FIDIC 조항에는 51조(변경 및 변경 지침)라는 두 가지 조항을 특별히 설정하여 프로젝트 범위를 엄격하게 통제했습니다.

51.1조(변경) "엔지니어가 공사 또는 그 일부의 형태, 품질 또는 수량을 변경해야 한다고 판단하는 경우... 그는 계약자에게 지시할 권리가 있습니다. 이를 위해 계약자는 다음 작업을 수행해야 합니다. ...위에 언급된 변경으로 인해 어떤 식으로든 계약이 무효화되거나 무효화되지는 않습니다.”

51.2항(변경 지침) "계약자는 엔지니어의 지시 없이 어떠한 변경도 해서는 안 됩니다." 이 두 조항을 통해 FIDIC 조항은 변경 사항을 제어할 수 있는 권한을 엔지니어에게 완전히 넘겨줍니다.

2. 프로젝트 시간 관리 FIDIC 용어는 진행 상황을 세부적이고 구체적으로 제어하는 ​​엔지니어의 책임을 규정합니다. 제14조 1항은 “계약자는 낙찰 통지를 받은 후 지정된 기한 내에 건설계획서를 엔지니어에게 제출하고 승인을 받아야 한다”고 규정하고 있다. 하위 조항 14.2에는 “엔지니어가 프로젝트의 실제 진행 상황이 하위 조항 14.1에서 엔지니어가 합의한 건설 계획과 일치하지 않는다고 판단하는 경우 계약자는 엔지니어의 요청에 따라 수정된 건설 계획을 제출해야 합니다. 언제든지 원래 계획에 대한 수정 사항을 프로젝트가 일정대로 완료되도록 하는 데 필요한 변경 사항을 나타냅니다.

여러 가지 주관적, 객관적 장애로 인해 프로젝트 공사의 진행이 불가피하게 일시적으로 중단될 예정입니다. fIDIC 조항은 엔지니어에게 건설을 중단할 수 있는 권한을 부여합니다. 하위 조항 40.1에는 "엔지니어의 지시가 있을 때 계약자는 엔지니어가 필요하다고 생각하는 시간과 방식으로 공사 또는 그 일부의 진행을 중단해야 합니다"라고 명시되어 있습니다.

물론 프로젝트가 일정대로 완료되고 적시에 시작되었는지 확인하는 것이 매우 중요합니다. 프로젝트 시작 후에는 특히 이로 인해 발생하는 불필요한 지연을 피하려고 노력하는 것이 중요합니다. 계약자의 주관적인 사유, 그러나 예상치 못한 객관적인 사유가 발생한 경우 계약자에게 합리적인 기간 연장을 허용하는 것도 마찬가지로 중요합니다. 연장을 허용하지 않으면 계약자는 필연적으로 견적 시 예상치 못한 사건의 위험을 방지하기 위한 비용을 증가시키게 됩니다. 아니면 계약자가 따라잡기 위해 서둘러 작업을 해야 합니다. 한편으로는 진행 상황을 따라잡으면 계약업체가 자원 투자를 늘려 현장 시설의 용량을 초과하게 되며, 다른 한편으로는 기술적으로 간헐적인 건설을 요구하는 특정 건설법을 위반하게 되어 품질이 저하될 수 있습니다. 프로젝트. 궁극적인 결과는 "서두름이 낭비를 만든다"는 것입니다. 건설 기간과 관련된 이러한 사항 및 기타 사항에 대해 FIDIC 조항에는 프로젝트 시작 시간에 관한 조항 41.1, 계약자에게 건설 현장 및 현장 접근권을 가능한 한 빨리 제공해야 하는 소유자의 의무에 관한 조항 42.1과 같은 세부 조항이 있습니다. . 도로 규제 등 제43조 제1항에는 완료시기 등을 규정하고 있습니다. 또한 FIDIC 조건은 캐나다가 계약자가 일정보다 일찍 프로젝트를 완료하도록 장려하고 인센티브를 제공하도록 허용합니다.

3. 프로젝트 비용 관리 FIDIC 조항은 비용 관리에 관한 조항이 가장 많습니다. 첫째, 11.1절(현장 조사)에서는 설계를 담당하는 소유자 및 건축가 또는 엔지니어(프로젝트가 건설 단계에 진입할 때 1.1절에 정의된 엔지니어로 고용될 수 있음)가 기간 동안 가능한 완전한 정보를 수집하도록 요구합니다. 설계, 비용 추정, 도면 및 기타 계약 문서의 기초로 프로젝트 준비 단계. 정보가 불완전할 경우 설계, 비용 견적, 도면, 기타 계약서 등이 합당하지 않게 되며, 공사 과정에서 숨겨진 위험이 필연적으로 노출되어 결국 사업비가 증가하게 됩니다.

두 번째로, 소유주가 수문학, 지질학 및 지하 조건에 대한 자세한 정보를 최대한 얻기 위해 필요한 탐사를 수행하지 않거나 정보를 얻었지만 이를 계약자에게 제공하지 않는 경우 계약자는 다음과 같은 조치를 취합니다. 많은 옵션을 가지고 있습니다.

먼저 현장을 반복해서 방문하여 점검과 탐사까지 진행했습니다. 조사 및 탐색의 유효성 여부에 관계없이 비용은 견적에 포함됩니다.

둘째, 불완전한 데이터가 불확실성의 요인으로 사용되며 예상치 못한 항목이 다량 포함됩니다. 최종적으로 소유주가 지불하게 될 견적;

셋째, 건설 과정에서 다른 FIDIC 조항에 따라 비용 및 시간에 대한 청구가 이루어진 경우 결과는 여전히 피해를 입게 됩니다. 주인.

마지막으로, 정보 제공에 드는 무제한 비용을 피하고 계약자가 입찰을 준비할 때 현장 조건을 주의 깊게 고려하도록 유도하기 위해 소유자는 하위 조항 11.1을 통해 이와 관련된 책임을 제한하고 나머지 책임은 남겨 두었습니다. 계약자에게. FIDIC 조항은 합리적이고 국제 관행에 부합하며 계약자는 이의를 제기하는 경우가 거의 없습니다. 제121조(입찰견적은 충분해야 한다) “계약서에 달리 규정되지 않는 한, 계약자는 견적의 정확성, 수량 명세서에 기재된 단가 및 가격, 비용지불의 적정성에 만족하는 것으로 간주된다. 견적, 단가 및 가격은 계약에 따른 모든 의무를 이행하고 공사의 원활한 건설 및 완료와 결함 해결에 필요한 모든 사항을 처리하기에 충분합니다. "

한편 12.1항은 시공자가 공사 과정에서 사전 고려가 부족하다는 핑계로 입찰에 제시된 가격보다 더 많은 금액을 요구하는 것을 금지하는 한편, 다음 사항을 상기시킨다. 입찰을 준비할 때 신중하게 생각하고 고려해야 할 사항을 놓치지 마십시오. 건전한 건설시장은 신의성실의 원칙을 준수하며, 거래 당사자는 거래와 관련된 정보를 유보 없이 서로에게 알려야 합니다. 그렇게 하는 것은 실제로 자신에게 유익합니다. 공사업체가 더 많은 돈을 요구하지 않도록 하는 것이 비용을 통제하는 것이고, 공사업체가 돈을 잃지 않도록 하는 것이 비용을 통제하는 것이다. 따라서 12.1항은 사업비 관리에 있어 가장 중요한 조항 중 하나이기도 합니다.

제14.3조(현금흐름 추정서 제출) “낙찰 통지를 받은 후 지정된 시간 내에... 도급자는 분기별로 엔지니어에게 자세한 현금 확보 보고서를 제출해야 합니다. 모든 지급액의 추정 흐름”을 참조하세요. 이러한 현금 흐름 추정을 통해 발주자는 건설 진행에 영향을 주지 않고 프로젝트 진행 상황에 따라 적시에 프로젝트에 필요한 자금을 준비할 수 있습니다. 반면에, 소유자가 프로젝트에 필요한 모든 자금을 한 번에 준비하고 프로젝트에 필요에 따라 사용하기 위해 따로 보관하는 것은 불가능하며 가능해서는 안됩니다. 14.3절에서는 프로젝트 비용의 동적 관리를 반영하여 프로젝트에 필요한 자금 비용을 크게 줄일 수 있습니다.

제52.1조(변경 가치 평가) "이 조항에 언급된 모든 변경 사항과 계약 가격의 인상은 제52조에 따라 결정되어야 합니다(이 조항에서는 '변경된' 작업이라고 함). ')... 계약서에 명시된 요율과 가격을 따릅니다... 이것이 실패할 경우 엔지니어와 발주처 및 도급업체가 협의한 후 엔지니어와 도급업체가 적절한 요율과 가격을 합의해야 합니다. 당사자들 사이에 불일치가 있는 경우 엔지니어는 자신이 적합하다고 생각하는 요율과 가격을 결정해야 합니다.”

52.2조(요율 및 가격을 고정하는 엔지니어의 권한) "작업의 성격이나 수량에 변화가 있는 경우... 작업 문제에 대한 계약서에 명시된 요율이나 가격이 변경되는 경우 ...적절하지 않거나 더 이상 적용할 수 없는 경우...엔지니어와 계약자는 적절한 요율과 가격에 동의해야 합니다. 당사자들이 동의하지 않는 경우 엔지니어는 적절하다고 생각하는 다른 요율과 가격을 결정해야 합니다." 발주처의 이익을 대변하는 엔지니어가 주도권과 통제권을 가지며, 시공사가 일방적으로 과도한 가격을 요구하는 것을 허용하지 않습니다.

제52조 3항(15개를 초과하는 변경사항) "... 만약...계약금액의 증감총액이 '실효계약금액'의 15를 초과하는 것으로 판명되면...그렇다면.. 엔지니어는 발주처 및 도급자와 협의한 후 도급자와 엔지니어가 합의한 금액을 계약 가격에 추가하거나 삭감해야 하며, 불일치하는 경우 엔지니어가 결정합니다. 본 계약에 따라 시공업체가 지불해야 할 현장 및 일반 금액을 고려한 후 관리비 이후에 다른 금액이 결정됩니다." FIDIC 조항은 프로젝트 비용을 통제하는 방법을 매우 신중하게 규정합니다. 하위 조항 52.4(주간 근무) "엔지니어는 필요하거나 편리하다고 생각하는 경우... 수정된 작업을 주간 근무 기준으로 수행하도록 할 수 있습니다... 계약서에 포함된 주간 근무 일정에 명시된 조건에 따라... 계약서에 명시된 요율과 가격으로 계약자에게 지불해야 합니다.”

일별 인건비 통제에 있어 52.4항의 역할은 제한적입니다. 기본적으로 엔지니어는 계약자가 원하는 만큼 승인해야 합니다.

일용 노동은 일반적으로 수량 명세서의 항목에 할당할 수 없거나 입찰 시 결정할 수 없는 산발적 작업에 대한 잠정 금액으로 수량 명세서에 포함됩니다. FIDIC 조항은 소유자의 큰 그림을 고려하도록 설계되었습니다. 일용 노동을 없애기 위해 수량 명세서 및 기타 관련 계약 문서를 매우 정확하게 작성하고 입찰에 참여하게 되면 시장 기회를 놓칠 뿐만 아니라 대출 이자가 증가하게 됩니다. 입찰시 확정할 수 없는 사항은 일용근로로 분류될 수 있습니다. 가능한 한 빨리 프로젝트를 시행함으로써 얻을 수 있는 이점은 추가 일용 노동 비용을 크게 상쇄할 것입니다.

항목 55-57은 업무량, 측정 대상 작업 및 측정 방법에 관한 것입니다. FIDIC 조항은 단가 계약에 적용됩니다. 건설과정에서 발주자는 시공사가 실제 완료한 작업량과 입찰 시 제시한 단가를 바탕으로 월별 시공자에게 비용을 지불한다. 매월 시공사가 실제로 완료한 작업량을 측정하는 것이 프로젝트 비용 관리의 핵심이 됩니다.

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