우리가 가난한 사람들을 어떻게 도와야 하는지에 대한 모범문 선집.

-응? 빈곤 완화는 당의 부민 정책의 구성 요소로서 농촌 경제체제의 심도 있는 개혁을 추진하는 내용으로 전당의 중시와 전 사회의 지지를 받고 있다. 당의 13 회 8 중 전회가 통과한' 중앙 정부의 농업과 농촌 사업 강화 결정' 은 빈곤 구제 사업을 장기적으로 잘 해야 한다고 분명히 지적했다. 따라서 빈곤 퇴치 사업을 어떻게 잘 할 것인가는 시급히 해결해야 할 큰 문제이다. 이 글은 송씨야촌에 대한 분석을 통해 빈곤 지역 빈곤의 원인을 찾아내 대책을 제시하려 한다.

남장현 설평진 송가야촌은 빈곤촌으로 연평균 순이익은 2 14 위안에 불과하다. 7 개 촌민조, 1.25 가구, 586 명을 관할한다. 이곳에는 한 마디 순조로운 말이 있었는데, 이곳은 이곳의 진실한 묘사였다. 산이 석두 많고, 외출하면 기어오르고, 밥을 먹으면 구제에 의지하고, 기름소금은 닭집에 의지한다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언) -응? 제 11 회 제 3 기 본회의 이후 송가 야촌은 가계 공동 생산 계약 책임제를 실시하고, 토지는 가구 경영으로 나뉘어 농민의 생산 적극성을 동원하여 기본적으로 식량 자급을 실현하였다. 그러나 여러 가지 이유로 여전히 자급자족하는 자연경제 상태에 처해 있고, 생산성이 매우 낮고, 농민들의 생활이 빈곤하다. 송자야촌의 연간 1 인당 순소득은 1989 년에는 156 원, 1990 년에는 187 원으로 집계됐다.

첫째, 원인 분석

조사에 따르면 빈곤 지역의 장기 빈곤은 자연적 원인과 사회역사적 원인이 모두 있는 것으로 나타났다. 외부 사유와 내부 사유가 모두 있다. 송가의 벼랑마을 빈곤 상황에 대한 분석을 통해 다음 여섯 가지 방면의 원인이 서로 얽혀 서로 인과임을 알 수 있다.

1, 천연 자원 부족. 송자애촌은 남장현 서부 산간 지역에 위치해 평균 해발 800 여 미터, 경작지 면적은 678 묘이다. 1 인당 경작지는1..1무 밖에 없다. 이곳의 자원 부족은 네 가지 방면에 나타난다. 첫째, 산에는 벌목이 없다. 이곳의 산지 면적은 비록 크지만, 도처에 노출된 바위가 있고, 토층이 없으면 나무가 자랄 수 없고, 단지 일부 관목만이 돌 틈에서 자란다. 둘째, 지하를 파지 않았다. 지질 기술자의 탐사에 따르면 이곳에는 채굴할 수 있는 중요한 광물이 없다. 셋째, 경작지가 척박하다. 이곳의 경작지의 일부는 산골 () 에 있고, 대부분 산비탈에 분포되어 있다. 석두 테라스 (현지는 선반 밭이라고 불림) 로, 토층이 얇다. 이런 경작지는 물을 보호하지도 않고, 비료도 보장하지도 않고, 보온도 하지 않고, 식량 생산량이 매우 낮다. 최근 몇 년 동안 몇 가지 신기술을 채택하여 대량의 양종, 비료, 지막을 투입했지만, 식량 무 () 생산량은 줄곧 700 근 정도를 배회하고 있다. 넷째, 수원이 매우 부족하다. 송씨야촌에는 수원이 없고, 농작물에 필요한 물과 가축의 식수는 모두 하느님의 은혜에 달려 있다. 최근 몇 년 동안 우리 시 민정국은 연이어 2 만여 위안을 들여 이 마을에 거의 100 여 개의 저수지를 건설하고, 사람과 가축의 식수 모순을 완화시켰지만, 건기에 농작물을 관개하는 것은 오히려 무력하다. 바람과 비가 순조롭고, 연경이 좋으니, 재해가 발생하면 식량이 감산하거나 절수될 것이다. 지난 몇 년 동안 옥수수의 중요한 시기에 여러 차례 나타났다. 목이 말라요? , 좋은 작물의 대량생산을 초래하다.

2. 교통이 불편하다. 제품이 상품으로 전환될 수 있는지 여부는 운송의 중요한 부분이다. 만약 교통이 발달하지 못하면, 상품을 운송할 수 없다면, 그 상품의 가치는 영원히 실현될 수 없을 것이다. 바로 이 부분에서 송가 야촌에 문제가 생겼다. 이곳은 지세가 높고 산이 많고, 125 집이 수십 개의 산비탈과 14 도랑 웅덩이에 흩어져 있는데, 왕왕 한 산과 한 움푹 패인 곳이 바로 한 곳이다. 각 가정으로 가는 길은 모두 오솔길이라 걷기가 매우 불편하다. 1 팀의 세 농민은 해발 1200m 의 고릉채에 살고 있는데, 이곳은 높은 산비탈이 가파르고 길이 더 어렵다. 온 마을의 농민들은 모두 어깨에 기대어 가방을 메고 있다. 가장 먼 집은 마을위원회에 가서 임무 식량을 주문하거나 화학 비료를 사려면 모두 서너 킬로미터를 업고 육칠산을 오르고 두 시간 넘게 걸어야 한다. 겨울과 봄에 큰 눈이 산을 봉쇄한 후 농민들은 외출할 수 없고, 집에 있을 수밖에 없다. 교통이 불편하여, 이 산에서 자란 감, 호두, 은행, 체리, 향유, 땔나무 등 특산물은 모두 상장할 수 없고, 헛되이 썩거나 스스로 소모된다. 한편, 외부의 상품 정보는 여기에 퍼지기 어려워' 천국' 이 된다.

상품 의식이 약하다. 빈곤 지역 빈곤의 중요한 원인 중 하나는 상품 의식이 약하다는 것이다. 그들은 장사를 하거나 상품 생산에 종사할 의욕이 없어 계속 머무르고 있는가? 돼지를 기르고 설을 쇠다. 닭을 키우고 기름소금 돈을 좀 벌고, 농사를 지어 배를 둥글게 하다. 이 낡은 관념의 서클에서 우리는 감히 대담하게 돌파할 수 없다. 예를 들어 송가 야촌에는 이 문제를 설명할 수 있는 두 가지 예가 있다. 첫째, 매년 집집마다 돼지를 죽인 후, 일부분을 가지고 시장에 가서 파는 것이 아니라, 현금으로 변하는 것이 아니라, 여러 조각으로 나누어 소나무로 훈제하여 집에서 천천히 먹는다. 송자야촌은 가구당 매년 평균 200 근이 넘는 훈제 돼지고기를 가지고 있으며, 가장 많은 가구는 400 여 근이 있어 자금이 빨리 회전하지 않아 정당한 효과를 발휘하지 못하고 있다. 둘째, 청장년 노동력은 농사일을 마치고 나가서 살길을 찾지 않고, 업무를 뛰지 않고, 부업을 하지 않고, 집에 머물면서 여가를 즐기고, 좋은 노동력과 귀중한 시간을 이렇게 헛되이 낭비한다.

4. 산업 구조가 단일하다. 빈곤 지역의 농민들은 왕왕 현지 제도를 중시하지 않고 산업 구조를 조정하는 경향이 있다. 농사를 짓고 위를 기르는 전통적 관념은 바꾸기 어렵다. 이것이 그들의 빈곤의 중요한 내인이다. 송자야촌 199 1 의 국민총생산 (총소득) 은 196000 원으로 집계됐다. 여기서 농업수입은1/ 임목 부업 수입은 86,5438+0.6 만원으로 465,438+0.6% 를 차지했다. 단체에는 민정국이 지원하는 식량가공실과 작은 가게가 있는데, 자영업과 점포는 공백이다. 누에의 생산은 송가 야촌의 경제 프로젝트여야 하는데, 부지가 적고, 이익이 크며, 효과가 빠르다. 그러나 여기에는 규모화 생산이 형성되지 않아 논두렁 앞과 전두렁 뒤에 소량의 뽕나무를 심었다. 올 춘하 가을 3 계절 마을에는 누에가 60 여 마리밖에 없어 잠재력이 아직 잘 개발되지 않았다. 올해 시 정부는 4430 원을 들여15 만 그루의 뽕나무와 320 그루의 속생은행나무를 사서 마을에 뽕나무와 백과수원을 발전시켰다. 처음에 농민들은 받아들이기를 원하지 않았고, 그들은 밭을 잘 보호하고 싶지 않았다. 대원들의 반복적인 홍보를 통해 농민들은 5 점을 꺼내 자기 밭에 뽕나무와 은행나무를 심었다.

5. 사회화 서비스 수준이 낮다. 이것은 빈곤의 외인이다. 논밭이 집집으로 나뉘어 가계 공동 생산 도급 책임제를 실시한 후 농업 생산은 과거의 집단경영에서 단가구 분산경영으로 전환되어 고도의 사회화 서비스가 필요하다. 그러나 현재 빈곤 지역의 사회화 서비스 수준은 낮아 새로운 생산 방식에 적응할 수 없다. 현재 소수의 빈곤 지역의 기층 정부와 그 기능 부서가 농민에게 너무 많이 징수하여 농민에게 제공하는 서비스가 적은 것으로 조사됐다. 예를 들어 송씨야촌은 집집마다 매년 5 위안을 내고 진수의역에 가축방역을 하지만 수의역에서는 방역약을 내지 않고 예방 주사를 놓지 않는다. 농민의 가축과 가금류가 병이 나서 수의사는 여태껏 물어보지도 치료도 하지 않았다. 초청해도 의료비를 내야 한다. 한 무리의 농민은 뚱뚱한 돼지 한 마리와 80 여 근의 늙은 암퇘지 한 마리를 가지고 있다. 동물의료소에서는 방역약품과 주사를 보내지 않았고, 아프면 치료도 하지 않았기 때문에, 올 상반기 한 마리는 맞아 죽고, 다른 한 마리는 올 하반기 출산한 지 3 일밖에 안 된 암퇘지도 병으로 죽었다. 유씨는 올해 700 여 원을 배상하고 애인도 울었다. 또 농민들이 급히 필요로 하는 화학비료 농약 디젤 등의 물자도 구하기가 어렵고, 곡식을 팔아도 고치를 팔아도 현금을 완전히 얻을 수 없고, 흰 쪽지 현상이 있어 농업 생산에 심각한 영향을 미쳤다.

6. 문화교육이 뒤떨어지다. 문화 교육의 낙후는 빈곤 지역의 통병이자 빈곤의 근본 원인이다. 생산력의 요소, 노동자, 즉 사람이 생산 도구를 장악하고 노동 대상을 개조하는 데 중요한 역할을 하기 때문이다. 사람의 자질은 생산력의 수준에 직접적인 영향을 미친다. 사람의 자질 향상은 문화 교육 수준의 향상에만 의존한다. 그러나, 현재 빈곤 지역의 문화 교육은 도시와 부유한 농촌보다 훨씬 뒤떨어져 있다. 이곳의 농촌에는 영화, 드라마, 라디오, 방송이 없고, 서보 잡지도 보기 어렵다. 농민들은 일출을 보내고, 해가 지고 쉬는 단조로운 생활을 하고 있다.

마을 초등학교를 운영하는 스승과 교학 조건도 매우 나쁘다. 한두 개의 사교는 70 ~ 80 명의 학생을 데리고, 1 ~ 4 학년은 한 반, 2 ~ 3 학년은 한 반을 합친다. 두 선생님은 국어와 산수를 모두 하고, 다른 수업은 모두 베어야 한다. 교학 여건이 좋지 않아 학생 입학률이 매우 낮아 대부분 초등학교에 진학할 수밖에 없다. 송자야촌 586 명 중 고교 졸업 14 명, 중학교 졸업 45 명, 초등학교 졸업 180 명, 문맹자 반문맹자 2 16 명, 전체 인구의 45 명으로 집계됐다 마을 간부의 문화 구조도 매우 어울리지 않는다. 마을의 간부 6 명 중 2 명은 중학교 학력이고, 나머지 4 명은 초등학교 학력밖에 없다. 문화 교육 상황이 이런 지역에서 어떻게 빨리 빈곤에서 벗어나 부유의 길로 나아갈 수 있을지 상상하기 어렵다.

둘째, 대책 전망

빈곤한 지역을 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 방법은 매우 어려운 임무이자 어려운 문제이다. 그것은 사회, 정치, 경제, 문화, 교육 등 여러 측면을 포함하는 복잡한 사회 시스템 공학이다. 민정 재정 기술 공급 등 여러 부서를 연결하다. , 그리고 짧은 시간에 달성 할 수있는 과정이 필요합니다. 위 분석의 원인에 대하여 다음과 같은 여러 방면에서 노력할 수 있다.

1. 지도자를 실질적으로 강화하고 빈곤 구제 책임제를 세우다.

빈곤 구제 사업을 잘 하는 것은 사회주의 근본제도를 고수하고 당의 취지를 더욱 반영하고 당과 정부와 인민 군중의 혈육을 밀접하게 연관시키는 정치 대사라는 것을 실증한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤) 당의 부민 정책을 관철하고 부민의 길을 걷는 구체적인 행동이다. 국민 경제의 균형 발전을 촉진하고 농촌 정세를 안정시키는 실질적인 절차다. 이것은 심각한 정치 임무이자 중요한 경제 임무이다. 따라서, 각급 당위와 정부는 빈곤 구제 사업에 대한 조직 지도력을 실질적으로 강화하고, 빈곤 구제 업무를 중요한 의사일정에 올려놓고, 꾸준한 노력을 기울여야 한다. 구체적으로 말하자면, 우선 빈곤 구제 상설 기구를 설립하고, 높은 자질의 간부를 배치하고, 빈곤 구제 업무를 조직하고, 빈곤 완화 방법과 경험을 교류하는 것을 연구해야 한다. 둘째, 빈곤 구제 책임제를 세우고 빈곤 구제 태스크 포스와 실무 그룹의 효과적인 형태를 고수하는 것이다. 대구 도급을 실시하고, 빈곤에서 벗어나지 않고, 상벌을 지정하고, 책임을 사람에게 맡기다. 셋째, 사회 전체의 힘을 조직하고 동원하여 빈곤 퇴치 업무를 지원하고 돕는다.

빈곤 완화 계획을 수립하고 빈곤 완화 목표를 수립하십시오.

빈곤 지역의 빈곤 상황을 바꾸기 위해서는 우선 세밀한 조사 연구를 바탕으로 주공 방향을 정하고 과학적이고 합리적이며 실행 가능한 빈곤 구제 방안을 마련해야 한다. 계획에는 세 가지 측면이 포함되어야 합니다. 하나는 전반적인 계획, 즉 빈곤 퇴치를 위해 해결해야 할 주요 문제와 달성해야 할 전반적인 목표입니다. 둘째, 연간 계획, 즉 매년 지켜야 할 목표; 셋째, 인재 양성 계획, 과학 기술 발전 계획 등 각종 구체적 계획. 계획은 반드시 현지 실정에 맞게 조작성이 있어야 한다. 각지의 실천은 어디가 잘 계획되어 있는지, 어디가 빈곤 완화 효과가 뚜렷하다는 것을 증명한다. 반대로, 두통을 치료하고, 발을 치료하고, 발을 치료하면, 해마다 가난을 부축하고, 인력, 재력, 물력을 낭비하고, 당과 인민에게 손실과 끝없는 피해를 입힐 뿐이다.

3, 지원 기초, 지원 지혜, 조혈 기능 향상.

11 회 삼중 전회 이후 중국 농촌 개혁은 세계가 공인하는 성공을 거두었다. 근본 원인에는 두 가지가 있습니다. 하나는 정책에 의존하는 것입니다. 둘째, 기술에 의존하다. 오랫동안 우리는 대량의 빈곤 구제 업무를 해왔고, 국가는 대량의 재해 구제 자금과 물자를 뽑아 뚜렷한 효과를 거두었다. 그러나 한 가지 주목할 만한 문제는 빈곤 퇴치 과정에서 발전과 인재, 기술 지원 부족으로 인한 결과, 구제는 해마다 있고, 식량은 해마다 없다는 것이다. 돈과 물건만으로는 뿌리가 끊어지지 않는다. -응? 단순 수혈은 생명만 유지할 수 있고, 기술을 전수하고 자신의 조혈 기능을 향상시켜야 건강하게 성장할 수 있다는 것을 보여준다. 빈곤 퇴치 사업은 꼭 잡아야 합니까? 기초와 지혜에 도움이 되는가? 이것이 근본이다. 기초와 지혜를 지탱하는 것은 주관적인 능동성, 적극성, 창조성, 고된 분투정신을 자극하고 고된 분투정신을 발양하는 것이다. 교육을 발전시키고, 정보를 입력하고, 관념을 업데이트하고, 사람들의 무지를 바꾸는 것입니다. 빈곤한 가구에 대한 실용 기술 훈련을 실시하고, 기술을 전수하고, 생산을 발전시켜 빈곤에서 벗어나 부자가 될 수 있는 실제 능력을 확보해야 한다.

4. 빈곤 가정의 범주를 구분하는데, 사람이 정책을 시행하기 때문이다.

우리는 조사에서 한 마을이 비록 가난하지만, 많은 소강 가구들이 가난에 맞서고 있는 것을 발견했다. 왜 같은 객관적인 조건과 외부 환경에서 가난한 사람과 부자가 있을까? 이를 위해서는 빈곤한 가정을 분류한 후 원인을 분석하고, 마지막으로 도움을 받아야 한다. 현재 농촌 빈곤가구는 사유별로 (1) 노동력 부족, (2) 자금 부족, (3) 기술 부족, (4) 접근 부족, (5) 경영 부실, (6) 치매, (6) 치매 이런 서로 다른 유형의 빈곤가구에 대해 우리는 서로 다른 지원 방식을 채택해야 한다. 노동력이 부족한 농가의 경우, 동촌 동조의 농민을 동원하여 의무노동을 돕고, 의무노동을 줄이고, 식용 균류, 잠상, 가금류 등 가볍고, 기술이 좋고, 효율이 높은 생산 프로젝트를 발전시키도록 도와야 한다. 게으른 사람들의 경우, 첫째, 그들의 의지가 확고하도록 도와야 한다. 즉, 그들이 편악과 노동을 잘 극복하도록 돕는 나쁜 습관이다. 둘째, 제도적 제약으로 그들이 여기저기 뛰어다니는 것을 방지한다. 셋째, 구체적인 어려움을 해결하는 데 진심으로 도움이됩니다. 자연재해와 인화, 병으로 빈곤을 초래한 빈곤한 가구에 대해 정부와 집단은 제때에 자금과 물자 지원, 구제, 재해 자구력 강화, 가능한 한 빨리 생산 재개를 해야 한다.

5. 가족계획 정책을 진지하게 시행해 인구 증가를 엄격히 통제한다.

인구 통제는 빈곤 지역이 결국 빈곤에서 벗어나 부자가 될 수 있을지에 관한 중요한 문제이다. 빈곤한 농촌 지역에서는 인구 증가 속도가 가능한 한 빨리 통제되어야 한다. 너는 점점 가난해져서는 안 된다. 근친 번식과 인구 자질 하락 경향을 극복하고 치매, 지능 장애 등 새로운 빈곤 요인의 재생을 피하기 위한 조치를 취해야 한다. 만약 빈곤 지역이 가족계획과 우생육을 잘 하지 못한다면, 우리의 부와 생산 능력이 계속 증가하더라도, 상당수가 새로 추가된 인구에 의해 먹히게 될 것이며, 그 결과는 여전히 빈곤에서 벗어나 강소강 생활을 실현할 수 없게 될 것이다. 특히 우리 농촌 기층 정부와 촌민위원회는 좋은 관문을 단호하게 가족계획 거부권을 시행하고 인구를 적극적으로 통제해야 한다.

6. 튀어나와요? 식량을 강강으로 삼다? 서클, 지역 조건에 따라 산업 구조를 조정하다.

산업 구조의 불합리함은 빈곤 지역의 경제 발전이 느린 근원이다. 빈곤 지역은 빈곤에서 완전히 벗어나야 하며, 일반적으로 산업 구조를 조정하는 어려운 과제에 직면해 있다. 지역 우세산업을 선택하고 발전시키는 것을 목표로 한 조정은 빈곤 지역 경제의 악순환을 역전시키는 중대한 공사이다. 예를 들어 송씨야촌은 평균 토지면적이1..1무 () 에 불과하며, 식량은 기껏해야 혼합해서 먹을 수밖에 없다. 현지의 황량한 산비탈을 충분히 이용한다면, 양질의 담배 잎, 차, 잠상, 밤, 호두, 은행, 두중, 대추피 등 수익성 있는 경제 프로젝트를 대대적으로 발전시켜 다른 상공업 프로젝트를 보완하고, 가능한 한 빨리 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 것은 문제가 되지 않는다.

7. 상급자와 기층의 적극성을 발휘하여 내부 활력을 발동한다.

지역 빈곤과 발전의 불균형은 중국 사회경제 발전의 중요한 문제이다. 이 문제를 해결하기 위해, 국가는 빈곤 구제 우대 정책을 많이 제정하였으며, 상급 부서는 매년 빈곤 지역에 대량의 자금과 물자를 투입한다. 이는 긍정적인 면도 있고 부정적인 면도 있다. 즉, 현지 정부와 농민의 상호 의존성을 객관적으로 독려한 것이다. 따라서 빈곤 구제 업무는 상급 정부의 적극성과 지방정부, 촌민위원회, 농민들이 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 책임감과 긴박감을 결합해 과거 빈곤 구제 업무를 단순히 상급 정부로 보는 것으로 여겨져야 하며, 빈곤 지역의 기층 정부와 부문은 수동적으로 대처하는 국면에 처해 있다. 지방 정부와 그 부서는 출산 전, 생산 중, 산후의 사회화 서비스를 농민에게 제공할 책임과 의무가 있으며, 동시에 농민의 부담을 효과적으로 경감하고, 무분별한 분담을 근절하고, 불합리한 비용을 줄이고, 빈곤지역에서 빈곤에서 벗어나 부자가 될 수 있는 좋은 외부 환경을 만들어야 한다.

-응?